省科技廳關于印發(fā) 《湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（試行）》 的通知

各市、州、直管市、神農架林區(qū)科技局，各國家級和省級高新區(qū)管委會，各有關單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技強省建設，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展，省科技廳研究制定了《湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，抓好貫徹落實。

湖北省科技廳

2022年3月7日

湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（試行）

第一章??總??則

第一條　為加速推進湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育建設，根據(jù)《關于加快推進科技強省建設的意見》（鄂發(fā)〔2021〕20號）文件精神，按照科技部印發(fā)的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2013〕230號）和《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引（試行）》（國科火字〔2020〕183號）要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群），是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育比較完善，產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的企業(yè)、研發(fā)機構和服務機構在一定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有明顯示范帶動作用和行業(yè)競爭力的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。集群包含省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（簡稱省級集群）和獲批的國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（簡稱國家級集群）。

第三條??集群培育建設符合我省確立的重點產(chǎn)業(yè)方向，遵循市場主導與政府引導相結合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的原則。

第四條??集群培育建設工作主要依托國家級和省級高新區(qū)或國家級經(jīng)開區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）開展，通過政策引導和科學規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的完善，不斷提升集群競爭力。

第五條??集群實行重點培育、動態(tài)管理、定期考核，推動地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

第二章??申報條件

第六條??省級集群申報須同時滿足以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)重點突出

集群產(chǎn)業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群領域方向，重點圍繞新一代信息技術、汽車、現(xiàn)代化工、大健康、航天、現(xiàn)代農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領域，各地因地制宜，差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)功能定位科學，可持續(xù)發(fā)展能力強。

（二）規(guī)模效益凸顯

1．主導產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展基礎，具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果密集，未來市場前景廣闊，能形成獨特品牌影響。

2．企業(yè)集聚度較高，領軍企業(yè)帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，協(xié)作配套能力較強，相關生產(chǎn)、服務等企業(yè)戶數(shù)原則上在100戶以上，年營業(yè)收入在100億元以上。

3．現(xiàn)有規(guī)模處于國內領先、國際前列的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持。

（三）創(chuàng)新能力強勁

1．積極開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與高校、科研院所聯(lián)合建立了人才培養(yǎng)機制，吸引和儲備了一批高端產(chǎn)業(yè)領軍人才。

2．知識產(chǎn)權資源相對密集，擁有一批研發(fā)中心、技術創(chuàng)新平臺等研發(fā)機構；技術成果轉化落地有成效，擁有一批關鍵核心技術，參與了行業(yè)標準及以上的標準制定。

3．擁有領軍企業(yè)或骨干企業(yè)和一批掌握關鍵核心技術企業(yè)，初步形成領軍企業(yè)或骨干企業(yè)與上下游企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和生產(chǎn)配套體系。

4．具有較強的成長性，擁有科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)等。

（四）服務體系完備

1．擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、公共檢測、知識產(chǎn)權等服務機構，或擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的集群創(chuàng)新綜合服務體，并初成體系。

2．原則上擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關且具備專業(yè)化服務能力的投融資服務機構。

（五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)良

1．建立了集群培育建設和發(fā)展的工作機制，具有明確的產(chǎn)業(yè)集群建設目標和重點方向，納入了地方政府發(fā)展規(guī)劃或列入了申報年度高新區(qū)重點工作推進計劃。

2．原則上設立了集群培育財政專項資金或成立了政府專項集群產(chǎn)業(yè)投資引導基金。

第七條??省級集群名稱規(guī)范為“集群所在市州名＋集群產(chǎn)業(yè)領域名＋創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。

第三章??申報程序

第八條　省科技廳每年組織開展一次省級集群申報工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第九條??申報主體根據(jù)省級集群申報條件和年度申報通知要求向省科技廳提交《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群申報材料》，向當?shù)厥兄菘萍贾鞴懿块T備案。申報主體對申報材料真實性負責。

第十條??省高新技術發(fā)展促進中心負責申報材料的受理，根據(jù)《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評審標準》組織開展評審工作，并提出建議名單。

第十一條??建議名單經(jīng)省科技廳研究后，在省科技廳網(wǎng)站公示5個工作日，無異議后確定為省級集群。

第十二條??省級集群內企業(yè)和公共服務機構享受集群培育建設與創(chuàng)新發(fā)展相關政策。

第四章??建設管理

第十三條??省科技廳負責集群的政策制定、申報受理、集群確定、考核評估和建設指導工作。

第十四條??省高新技術發(fā)展促進中心負責系統(tǒng)推進集群建設管理工作，動態(tài)監(jiān)測集群建設和運營情況，出臺扶持政策，營造良好環(huán)境，推動集群關鍵共性技術研發(fā)、重大科技成果轉化、公共技術服務平臺建設，培育壯大與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的科創(chuàng)企業(yè)群體。

第十五條??各市州科技主管部門負責指導檢查本地區(qū)的集群建設工作，做好年度工作總結，協(xié)助做好年度考核評估工作。

第十六條??集群建設單位負責制定集群建設總體方案并組織實施，負責集群的建設、日常管理和協(xié)調服務。

第十七條??集群實行動態(tài)管理，集群確定第二年納入考核評估名單，省科技廳依據(jù)考評結果，按照科技部火炬中心相關要求擇優(yōu)推薦國家級集群。

第五章??考核評估

第十八條??省科技廳每年上半年對集群上年度的工作和業(yè)績進行綜合考評。

第十九條??集群建設單位根據(jù)年度通知要求向省科技廳提交《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評估材料》，向所在市州科技主管部門備案。集群建設單位對評估材料真實性負責。

第二十條??省高新技術發(fā)展促進中心負責評估材料的受理，根據(jù)《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評估標準》對集群全年工作和業(yè)績組織開展綜合考評工作。

第二十一條??考評總分100分，分為四個等次：60分－74分為合格等次；75分－89分為良好等次；90分以上為優(yōu)秀等次；不足60分為不合格等次。

第二十二條??有下列情形之一的，取消省級集群資格，3年內不得再次申報。

1．連續(xù)2年考評不合格的；

2．申報或評估材料弄虛作假，或違反相關法律法規(guī)的；

3．被證實不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

4．不按要求報送工作和建設情況或不接受、不配合相關工作的；

5．其他應予以處置的情形。

第六章??附??則

第二十三條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為2年。