關(guān)于印發(fā)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央在鄂有關(guān)單位：

《振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省發(fā)展和改革委員會????湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

湖北省財(cái)政廳????????湖北省人力資源和社會保障廳

湖北省自然資源廳??????????湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省交通運(yùn)輸廳??????????　湖北省商務(wù)廳

中國人民銀行武漢分行??????湖北省稅務(wù)局

湖北銀保監(jiān)局????????????　?湖北省能源局

2022年4月2日

附件

振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等部門《振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》及《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》精神，進(jìn)一步振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全年工業(yè)投資增長13％以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長7％，結(jié)合湖北實(shí)際制定如下行動方案。

一、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

（一）做好原材料及能源保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價(jià)格變化，探索運(yùn)用省級儲備開展市場調(diào)節(jié)。做好化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。發(fā)揮浩吉鐵路等運(yùn)輸通道運(yùn)力，加快荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)用電需求側(cè)管理，保障重點(diǎn)工業(yè)用戶用能需求。協(xié)調(diào)中石油、中石化等上游供氣企業(yè)加大天然氣資源供應(yīng)，積極推進(jìn)儲氣能力建設(shè)。落實(shí)新增可再生能源電力消費(fèi)量和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，拓展項(xiàng)目正常用能空間。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。探索建立長江中游三省產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，提升汽車、智能制造裝備等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推廣建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，深入實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升行動。（省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間

（三）發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動作用。抓好東風(fēng)本田四廠等200個(gè)以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施華星光電t5等482個(gè)億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動51個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過10億元、643個(gè)預(yù)增產(chǎn)值1億元以上工業(yè)增長點(diǎn)發(fā)力。新開工和改造一批重大能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大對制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來鄂。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。加快省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金使用撥付，確保全年實(shí)施億元技改項(xiàng)目1500個(gè)以上，全年技改投資超5000億元。落實(shí)差別化電價(jià)政策，在冶金、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能減污降碳行動。啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、原始創(chuàng)新能力提升等12大工程。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省能源局、國網(wǎng)省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展消費(fèi)擴(kuò)容升級行動。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。加快18萬個(gè)充電樁、40個(gè)換電站等配套設(shè)施建設(shè)。開展“荊楚購物節(jié)”“歡購荊楚夜”等活動。全年力爭社會消費(fèi)品零售總額增長10％。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化政策支持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施

（六）加快“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐個(gè)定規(guī)劃、定路徑、定項(xiàng)目。加快構(gòu)建企業(yè)集聚、要素集約、創(chuàng)新集成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極培育“專精特新”中小企業(yè)，力爭新增國家級“專精特新”企業(yè)200家以上，省級“專精特新”企業(yè)1000家以上。（省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)。對納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目的“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目，在用地指標(biāo)和年度供地計(jì)劃中優(yōu)先安排。支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。鼓勵(lì)盤活利用存量土地，對政府收回的各類低效用地，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加大制造業(yè)融資支持。加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，增加制造業(yè)中長期貸款投放，力爭全省新增制造業(yè)中長期貸款500億元。支持符合條件的在鄂銀行爭取普惠小微貸款余額增量激勵(lì)資金和再貸款優(yōu)惠資金。探索建立針對綠色信貸、綠色債券等方面的湖北綠色金融評價(jià)體系，建設(shè)全國碳交易中心和碳金融中心。推廣“信易貸”模式。加強(qiáng)銀企對接，幫助企業(yè)爭取煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）保障企業(yè)用工需求。2022年繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期延長至2023年4月30日。全省失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率繼續(xù)按1％執(zhí)行，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可以基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20％，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50％。實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含30人）以下不高于參保職工總數(shù)20％的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30％返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90％返還。設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)人社服務(wù)專員，開展即時(shí)響應(yīng)、“一對一”服務(wù)，強(qiáng)化用工調(diào)度，常態(tài)化保障重點(diǎn)企業(yè)用工，高效服務(wù)勞動者就業(yè)和企業(yè)用工。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

（十）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除，其余50％按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍包括信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)國家延長階段性稅費(fèi)緩繳政策。將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。2021年度銷售額2000萬元以上、4億元以下的制造業(yè)企業(yè)（中型企業(yè)），2022年1－6月的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（代扣代繳除外）、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，可以緩繳各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50％；2021年度銷售額2000萬元以下的制造業(yè)企業(yè)（小微企業(yè)），2022年1－6月的上述各項(xiàng)稅費(fèi)可以緩繳全部。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）降低企業(yè)成本。2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按規(guī)定在50％稅額幅度內(nèi)減征。加大小型微型企業(yè)所得稅減免力度。對安裝使用集裝箱運(yùn)輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在5％基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。建立上下游企業(yè)長期原材料供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合作機(jī)制，降低企業(yè)交易成本和價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。對汽車、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行旬跟蹤、月分析，加強(qiáng)問題研判，制定應(yīng)對預(yù)案。積極做好武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和調(diào)度，加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)