關(guān)于印發(fā)《咸寧市經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案實(shí)施辦法 (試行)》的通知

各縣、市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：

現(xiàn)將《咸寧市經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

2023年9月14日

咸寧市經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案實(shí)施辦法（試行）

第一章?總則

第一條為進(jìn)一步深化商事制度改革，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)助企紓困政策，提升市場(chǎng)活力和降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本，允許存續(xù)期間因不可抗力或其他困難暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)歇業(yè)備案，根據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條咸寧市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、政策性因素、季節(jié)性因素或其他原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，辦理歇業(yè)備案適用本辦法。存在下列情形的經(jīng)營(yíng)主體不適用歇業(yè)備案，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（一）上市公司；

（二）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；

（三）存在未完結(jié)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法案件的；

（四）存在未完結(jié)法院協(xié)助執(zhí)行信息的；

（五）存在正在被起訴的案件的；

（六）股權(quán)被出質(zhì)的；

（七）存在已發(fā)放預(yù)付卡或收取預(yù)付費(fèi)用的；

（八）存在其他不適宜辦理歇業(yè)備案的情形的。

第二章?歇業(yè)規(guī)定

第三條經(jīng)營(yíng)主體決定歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。

第四條經(jīng)營(yíng)主體辦理歇業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：

（一）經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)；

（二）歇業(yè)備案承諾書(shū)。

第五條申請(qǐng)歇業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，需在《經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》中明確“歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地”。

申請(qǐng)歇業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在《經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》中填寫(xiě)歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。歇業(yè)期間聯(lián)系人應(yīng)由登記聯(lián)絡(luò)員、法定代表人（負(fù)責(zé)人、公司股東／個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人／合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人／個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者）中選擇一人作為聯(lián)系人，并提供聯(lián)系人的常用手機(jī)號(hào)碼。

經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》。

第六條經(jīng)營(yíng)主體延長(zhǎng)歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)前30日內(nèi)提出申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)的累計(jì)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

第七條經(jīng)營(yíng)主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開(kāi)展或者已實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)?；謴?fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

經(jīng)營(yíng)主體備案的歇業(yè)期限屆滿(mǎn)，或者累計(jì)歇業(yè)滿(mǎn)3年，視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。決定不再經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。

第八條經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)營(yíng)業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。

第九條經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，符合條件的可以選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

第三章?歇業(yè)配套措施

第十條建立部門(mén)間信息共享工作機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理歇業(yè)備案的經(jīng)營(yíng)主體做好記錄工作，制作并填寫(xiě)《歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息情況表》，并將《歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息情況表》及時(shí)共享給稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、法院等部門(mén)。

第十一條經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出具《經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)告知書(shū)》，告知其辦理歇業(yè)備案后需要辦理的其他手續(xù)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的條件及要求等。

第十二條經(jīng)營(yíng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難，按照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定辦理歇業(yè)的，無(wú)需另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。歇業(yè)狀態(tài)不影響經(jīng)營(yíng)主體依法履行納稅義務(wù)。

歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)需繳銷(xiāo)發(fā)票及稅控設(shè)備，結(jié)存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營(yíng)活動(dòng)尾款回收、銷(xiāo)售退回、補(bǔ)開(kāi)發(fā)票等特定情形。經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間暫停領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要使用發(fā)票的，通過(guò)登記機(jī)關(guān)恢復(fù)營(yíng)業(yè)后正常辦理。

經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)繳稅；經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間可以選擇按次申報(bào)繳納資源稅（不含水資源），可以根據(jù)各地規(guī)定按年申報(bào)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未發(fā)生納稅義務(wù)的，不認(rèn)定為非正常戶(hù)，相關(guān)逾期申報(bào)及零申報(bào)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)。

經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)前存在欠稅的，歇業(yè)期間滯納金不停止計(jì)算；經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金。經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)稅務(wù)注銷(xiāo)的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶(hù)，歇業(yè)后應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理停業(yè)登記，封存空白發(fā)票，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停實(shí)施正常的稅收征收管理。辦理停業(yè)登記的納稅人應(yīng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理復(fù)業(yè)登記。

企業(yè)和實(shí)行查賬征收的個(gè)體工商戶(hù)，歇業(yè)后暫仍需正常進(jìn)行納稅申報(bào)，未發(fā)生經(jīng)營(yíng)性行為，可以進(jìn)行零申報(bào)。因全面停產(chǎn)停業(yè)一年以上，且年度虧損額超過(guò)當(dāng)年收入總額50％（含）以上的，或停產(chǎn)停業(yè)一年以上，且無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)困難減免稅。

第十三條市住房公積金中心收到歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息后自動(dòng)為歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體辦理住房公積金緩繳業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。

歇業(yè)期間經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定支付職工基本生活費(fèi)，依法、依規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金。

第十四條經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間，司法機(jī)關(guān)及其他行政管理部門(mén)的相關(guān)法律文書(shū)、通知、提醒函等向經(jīng)營(yíng)主體備案的法律文書(shū)送達(dá)地址進(jìn)行送達(dá)，不再向其登記住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行送達(dá)。經(jīng)營(yíng)主體未備案歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址的，則仍向其登記住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行送達(dá)。

第十五條歇業(yè)期間，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法報(bào)送年度報(bào)告。

第十六條申請(qǐng)歇業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)簽署《歇業(yè)備案承諾書(shū)》，并對(duì)申請(qǐng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)提交虛假信息和違反信用承諾的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)主體信用承諾信息向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)營(yíng)主體違反信用承諾，存在下列情形的，根據(jù)監(jiān)管部門(mén)通知，經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其歇業(yè)公示，恢復(fù)正常狀態(tài)。

（一）歇業(yè)前發(fā)放預(yù)付卡或者收取預(yù)付費(fèi)用；

（二）因損害公共利益或者他人利益而被調(diào)查或起訴；

（三）歇業(yè)期間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及與經(jīng)營(yíng)資格有關(guān)的其他活動(dòng)等情形的。

經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將撤銷(xiāo)歇業(yè)備案的情況及時(shí)共享給法院、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等部門(mén)，并將撤銷(xiāo)登記信息作為不良信息記入登記機(jī)關(guān)的信用檔案，該承諾人不再適用承諾制辦理歇業(yè)，并對(duì)作出信用承諾的相關(guān)責(zé)任人納入信用監(jiān)管體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十七條歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開(kāi)展或者已實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但未于30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十八條經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下列行為不以違法行為查處：

（一）通過(guò)登記的住所／經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系；

（二）經(jīng)營(yíng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依法辦理變更登記；

（三）進(jìn)行歇業(yè)申報(bào)后，不以“自行停業(yè)”進(jìn)行處罰。

第十九條經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)期間，不得辦理股權(quán)變更（繼承的除外）、注冊(cè)資本變更和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記；不得從事與取得經(jīng)營(yíng)資格有關(guān)的相關(guān)活動(dòng)；不免除其原有的債權(quán)債務(wù)。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，施行期限2年。實(shí)施過(guò)程中如有關(guān)法律、法規(guī)有修改的或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)有新規(guī)定的，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。