市人民政府辦公室關于建立咸寧市單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管聯(lián)席會議制度的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

為加強單用途商業(yè)預付卡突發(fā)事件和相關問題的溝通協(xié)調，完善部門協(xié)作監(jiān)管機制，營造良好消費環(huán)境，現就建立咸寧市單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管聯(lián)席會議制度有關事項通知如下：

一、工作目標

單用途商業(yè)預付卡經營活動的監(jiān)督管理遵循“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作，分工負責、分段監(jiān)管，綜合治理、信息共享，教育引導、規(guī)范懲戒，督辦檢查、務求實效”的工作原則，按照規(guī)范發(fā)展、風險防范、社會共治要求，切實做好規(guī)范單用途商業(yè)預付卡管理各項工作，營造良好消費環(huán)境，保障和引導居民消費，防止重大突發(fā)性事件發(fā)生，引導和促進市場有序、健康發(fā)展。　

二、組織架構

總召集人：李??麗??副市長

召 集 人：?王能強??市政府副秘書長

??????????傅火金??市商務局局長??

成???員：?楊志文??市委宣傳部副部長

??????????何永志??市發(fā)改委副主任

??????????汪金月??市教育局副局長

??????????田紅強??市公安局副局長

??????????葉??毅??市民政局副局長

??????????劉??峰??市人社局三級調研員?

??????????陳建平??市住建局副局長

??????????何漢春??市道路運輸管理處處長

??????????毛爾根??市商務局副局長

??????????王白石??市文旅局副局長

??????????闞遠全??市衛(wèi)健委副主任

??????????阮良冰??市市場監(jiān)管局副局長

??????????魯??娟??市政務服務和大數據管理局副局長

??????????姚建國??市地方金融工作局副縣級干部

??????????劉??洵??人民銀行咸寧市中心支行副調研員 ?

??????????周方亮??市體育事業(yè)發(fā)展中心副主任

??????????陳江南??市稅務局稽查局副局長

聯(lián)席會議辦公室設在市商務局，承擔聯(lián)席會議日常工作，毛爾根同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。

三、主要職責

（一）學習貫徹上級有關單用途商業(yè)預付卡工作會議、文件精神和領導批示、指示精神；

（二）通報單用途商業(yè)預付卡工作有關情況，總結交流工作經驗教訓；

（三）分析單用途商業(yè)預付卡工作形勢，防范應對單用途商業(yè)預付卡領域突發(fā)事件，研究解決工作中存在的矛盾和問題；

（四）研究其他需要聯(lián)席會議決定的事項。

四、成員單位職責分工

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，聯(lián)席會議成員單位職責分工如下：

市商務局：牽頭建立聯(lián)席會議制度；牽頭組織聯(lián)席會議成員單位開展單用途商業(yè)預付卡經營活動的日常監(jiān)管和風險控制；督促各成員單位按職責調查和處理消費者投訴舉報，涉嫌違法的移送市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門依法查處，涉嫌犯罪的移送司法機關處理；積極引導督促需要發(fā)卡的經營者按相關行業(yè)要求，對需要備案的依法履行備案手續(xù)。同時，依據商務監(jiān)管職能對零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務業(yè)法人發(fā)卡企業(yè)開展業(yè)務監(jiān)管，排查經營隱患，倡導誠信經營。

市委宣傳部：依據相關規(guī)定開展影院單用途商業(yè)預付卡業(yè)務日常監(jiān)管，協(xié)調處理用卡領域涉卡舉報投訴。負責單用途商業(yè)預付卡管理工作的宣傳、輿論引導工作。

市發(fā)改委：負責貫徹落實國家、省、市有關社會信用體系建設的部署要求，指導行業(yè)主管部門大膽探索建立單用途商業(yè)預付卡消費信用等級制度，依法依規(guī)將各類經營者基礎信息及守（失）信行為及時推送至信用平臺，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

市教育局：負責對面向中小學生的學科類校外培訓機構發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調處理上述領域涉卡舉報投訴，配合執(zhí)法部門開展日常督查及突發(fā)事件處置。

市公安局：負責依法打擊利用單用途商業(yè)預付卡業(yè)務進行非法集資、集資詐騙以及利用預付卡履約保證保險進行保險詐騙等犯罪行為；對各行業(yè)主管部門依法移送的涉嫌犯罪案件審查立案偵辦。

市民政局：負責加強養(yǎng)老服務行業(yè)預付卡管理，聯(lián)合各業(yè)務主管單位負責民辦非事業(yè)法人培訓機構（未領取辦學許可證）的預付卡管理，協(xié)調處理上述領域的舉報投訴。

市人社局：負責成人職業(yè)技能培訓等職業(yè)培訓行業(yè)預付卡管理，協(xié)調處理上述領域的舉報投訴。

市住建局：負責房地產行業(yè)領域單用途商業(yè)預付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調處理上述領域涉卡舉報投訴。

市交通運輸局：負責駕駛培訓和交通運輸、機動車修理與維護、洗車領域的單用途商業(yè)預付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調處理上述領域涉卡舉報投訴。

市文旅局：負責網吧、KTV、游藝娛樂場所、旅行社、旅游景點服務領域的單用途商業(yè)預付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調處理上述領域涉卡舉報投訴。

市衛(wèi)健委：負責托育服務、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務行業(yè)用卡領域涉卡舉報投訴。

市稅務局：加強發(fā)票管理和稅收檢查，堅決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具不符合規(guī)定的發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產經營無關支出等行為。

市市場監(jiān)管局：依據法定職能受理消費者投訴、舉報，負責依法查處單用途商業(yè)預付卡市場監(jiān)管職能范圍內的違法行為，重點查處單用途商業(yè)預付卡領域中涉及虛假宣傳、不正當競爭及利用合同格式條款侵害消費者合法權益違法行為；及時處理相關部門移送的違法案件線索，配合行業(yè)主管部門做好單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管工作。

市政務服務和大數據管理局：負責市政府12345公共服務熱線及平臺有關單用途商業(yè)預付卡工單的受理，并按市單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位的職責分工將工單轉派相關成員單位辦理、督辦。

市地方金融工作局：承擔市處非辦職責，指導協(xié)調處非各相關單位，配合支持商務部門牽頭處置假借發(fā)行單用途商業(yè)預付卡名義進行非法集資等金融違法行為。

人民銀行咸寧市中心支行：負責協(xié)調有關銀行配合行業(yè)主管部門做好預付卡保證金開戶工作，監(jiān)督存管資金賬戶開立和資金使用，督促存管銀行履行監(jiān)管責任，確保保證金安全。

市體育事業(yè)發(fā)展中心：負責健身休閑、體育場館服務領域的單用途商業(yè)預付卡發(fā)卡、用卡的日常監(jiān)管，協(xié)調處理上述領域涉卡舉報投訴。

五、工作規(guī)則

聯(lián)席會議根據工作需要定期或不定期召開全體會議或專題會議，由總召集人或總召集人委托的召集人主持，協(xié)調解決單用途商業(yè)預付卡領域的重大問題。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。必要時，可以邀請其他有關部門參加會議。相關部門和單位在全體會議和專題會議之前，可召開相關聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關事項。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出并報聯(lián)席會議確定。

六、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究單用途商業(yè)預付卡領域的有關問題，及時向聯(lián)席會議辦公室提出需聯(lián)席會議討論的議題；按要求參加聯(lián)席會議，認真落實聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項；加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的工作機制。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

咸寧市人民政府辦公室

2021年7月23日

（此件公開發(fā)布）