2022咸寧7大民生實事 獲得感更加充實 幸福感更可持續(xù) 安全感更有保障
努力辦好人民群眾滿意的教育
擴(kuò)大教育資源供給。針對家長反映的“上公辦園難、上民辦園貴”等問題，實施萬個公辦學(xué)位擴(kuò)充行動。近年來，全市新建公辦幼兒園41所，累計增加學(xué)位11600個。市直屬機(jī)關(guān)幼兒園二園今年秋季正式招生，增加學(xué)位800個；咸寧市交通實驗幼兒園二園啟動建設(shè)。針對城區(qū)義務(wù)教育資源不足問題，實施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動計劃，新建學(xué)校10所、改擴(kuò)建學(xué)校9所、配套建設(shè)學(xué)校1所，累計完成投資11.9億元，新增學(xué)位34090個，“大班額”和“擇校熱”有效緩解。針對群眾反映的優(yōu)質(zhì)高中教育資源不夠問題，啟動建設(shè)咸寧市第一高中。
促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。針對家長反映的“擇校熱”“進(jìn)城熱”等問題，實施義務(wù)教育學(xué)校教聯(lián)體改革試點，以縣域內(nèi)1所優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校為核心學(xué)校，采取“大校聯(lián)小?！薄皬?qiáng)校聯(lián)弱?！薄俺擎?zhèn)學(xué)校聯(lián)農(nóng)村學(xué)?！钡确绞?，與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，建設(shè)縣域義務(wù)教育一體化聯(lián)合發(fā)展共同體，全市六個縣市區(qū)累計組建41個教聯(lián)體，41所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與73所農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校成立教聯(lián)體或教育集團(tuán)，覆蓋學(xué)生130242人。
實行“陽光招生辦學(xué)”。針對社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的入學(xué)公平難題，在城區(qū)各學(xué)校推行“陽光招生辦學(xué)”，科學(xué)調(diào)整熱門學(xué)校學(xué)區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。按照“劃片招生、就近入學(xué)”原則，實行網(wǎng)上統(tǒng)一平臺登記、片區(qū)學(xué)校自主審核招生。
強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化教學(xué)方式，用心用情關(guān)愛每一個學(xué)生，讓孩子們“愛上學(xué)”“放心學(xué)”“健康學(xué)”，高質(zhì)量辦好人民滿意教育。
全市各級教育行政部門干部職工深入開展“七個一”活動（深入1所學(xué)校、走進(jìn)1個班級、體驗1次課堂教學(xué)、暗訪1次食堂餐飲、走訪1間學(xué)生宿舍、訪談1戶師生家庭、參加1次校園活動）；學(xué)校黨員教師和班主任開展“遍訪家長”活動，共建家校協(xié)同育人良好生態(tài)。
全力推進(jìn)老舊小區(qū)舊貌換新顏
2022年，172個老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。2022年5月18日，省委書記王蒙徽到南昌路和諧小區(qū)檢查指導(dǎo)工作時，對和諧小區(qū)老舊改共同締造予以充分肯定。2022年8月12日，咸寧市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“積極搭建小區(qū)議事協(xié)商平臺”等四項工作機(jī)制被湖北省《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》予以推廣。
多方籌集改造資金。全年共爭取到位各類資金94243萬元，為172個老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)提供了堅實的資金保障。
推動成片連片改造。各地合理拓展改造實施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。如咸安區(qū)青龍社區(qū)若干小區(qū)實行“小歸大、散歸整”改造，將區(qū)建委、社保、醫(yī)保編辦、郵政等四個管理區(qū)域較小、地域相近的“小型小區(qū)”通過拆墻并院合并為一個綜合小區(qū)，實現(xiàn)“改造一個，優(yōu)化一片”。
踐行共同締造理念。依托城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入開展共同締造活動，以改善人居環(huán)境小事為切入點，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系為目標(biāo)，發(fā)動老舊小區(qū)居民共謀、共建、共管、共評、共享，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。各地組織居民開展“衛(wèi)生評比”“文明紅黑榜”等評選活動，公示結(jié)果，增強(qiáng)居民榮譽(yù)感、責(zé)任感；開展“最美家庭”“最美樓棟長”“最美志愿者”“黨員之星”等居民評選活動，用身邊事、身邊人教育身邊人，引導(dǎo)居民見賢思齊，形成良好社會風(fēng)氣。
著力推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造
計劃投資5500萬元，對城區(qū)年代久遠(yuǎn)的老舊水泥管、PVC管以及破損老化嚴(yán)重的PE管53.65公里實施全面改造。其中，2022年已完成管網(wǎng)改造42.9公里，完成投資3002萬元。剩余13.65公里計劃于2023年6月底前完成。通過改造，達(dá)到如下成效：
一是解決了頻繁停水問題。保障居民正常用水，惠及城區(qū)居民約5萬戶、20萬人。
二是進(jìn)一步降低公共供水管網(wǎng)漏損率。今年，市城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率8.93％，較上年下降0.46個百分點，較省定指標(biāo)（10％以內(nèi)）下降了1.07個百分點。如湖發(fā)小區(qū)位于咸寶路，屬于發(fā)電機(jī)廠宿舍，6F宿舍樓8棟，居民300余戶，于2008年水改施工，2009年抄表上戶。因使用的PE管材質(zhì)較差，多處發(fā)生漏水，據(jù)統(tǒng)計2020年和2021年共維修73次，維修費(fèi)用約4萬元。小區(qū)內(nèi)管線每小時漏損量4噸，每年漏損3.5萬噸。改造后：通過觀察考核表數(shù)據(jù)，夜間流量1－2噸／時，管線無漏損；居民用水正常。又如泉塘九組位于濱河?xùn)|街體育路與桂花路之間（溫泉法庭對面），管道年久老化，漏水頻繁，且維修次數(shù)多。據(jù)統(tǒng)計2020年和2021年共維修26次，維修費(fèi)用約2萬元。造成水量損失和影響居民生活，小區(qū)內(nèi)道路多處開挖。小區(qū)內(nèi)管線每小時漏損量3.2噸，每年漏損2.8萬噸。改造后：通過觀察考核表數(shù)據(jù)，夜間流量0－1噸／時，管線無漏損；居民用水正常。
著力打通用氣“最后一公里”
2022年計劃在市城區(qū)建成區(qū)新增1.5萬戶通天然氣，通氣率達(dá)90％，實現(xiàn)主城區(qū)建成區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)小區(qū)全覆蓋。目前，已完成新增15082戶通天然氣，完成全年任務(wù)100.5％，主城區(qū)建成區(qū)需要接入氣源的49個小區(qū)已全部完成接入施工，完成小區(qū)氣源接入任務(wù)100％。
通過實施普及管道燃?xì)猓瑢崿F(xiàn)了老舊及城中村小區(qū)管道燃?xì)馊采w，告別了“壇子氣”，解決了群眾急難愁盼問題，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到了90％，相比去年提升了11個百分點，新增受益群眾超1.5萬戶約4.9萬人。如位于溫泉路農(nóng)機(jī)大院小區(qū)，為典型的老舊小區(qū)，現(xiàn)有居民45戶，居民普遍年齡較大，由于沒有氣源，周邊居民一直無法使用管道燃?xì)猓瑤е罕姷钠谂?，將該小區(qū)納入今年通氣目標(biāo)，45戶居民實現(xiàn)全面通氣。
著力推進(jìn)城區(qū)小微積水點整治
對市城區(qū)積水點進(jìn)行全面排查，根據(jù)居民投訴反映最密集、最嚴(yán)重的積水區(qū)域，2022年將主城區(qū)35處小微積水點改造列入政府投資計劃，目前已全部整治完成。
改造過程中，對420米管道、600米箱涵和160米排水溝進(jìn)行清淤，新建D400－800雨水管道約620米，頂管78米。項目完工后，雨水由新建雨水管、箱涵排出，污水由清淤后的原管道排入淦河大道的污水管；浮山片區(qū)楚天可樂畢嶺巷2號至5號院內(nèi)的積水點為例：改造前，一到雨季，低洼地段特別容易漬水，一樓房屋和車輛經(jīng)常被淹，住戶和附近師生3800人常常蹚水出入；改造后，在低點增設(shè)了線性排水溝，去年遭遇幾場大雨，小區(qū)也沒出現(xiàn)漬水現(xiàn)象，居民出門路好走了，居住舒適度大大提升。
著力推動城區(qū)擁堵點整治
針對城區(qū)擁堵點整治，我市計劃總投資1.028億元，分兩年實施，其中2022年計劃完成投資7000萬元、完成25個堵點的整治。建設(shè)內(nèi)容包括：對城區(qū)40個堵點進(jìn)行改造治理，主要分為交叉口治理、區(qū)域交通治理和學(xué)校周邊治理三類。
交叉口通行效率得到明顯提升。通過拓寬交叉口增加進(jìn)出口車道、升級交叉口信號控制系統(tǒng)等“雙微改造”措施，有效挖掘道路通行潛力，切實緩解了交叉口擁堵狀況。銀泉大道6個交叉口經(jīng)過優(yōu)化提升后，從岔路口至永安大道由22分鐘縮短至15分鐘。
區(qū)域交通秩序得到明顯改善。通過打通背街小巷，形成交通微循環(huán)，區(qū)域信號燈聯(lián)動智能控制，調(diào)整周邊道路交通組織模式，部分路段設(shè)置單行、右進(jìn)右出等，緩解堵點壓力，改善區(qū)域交通通行秩序。南山魚水路口，改造前車輛通行秩序混亂，高峰期車輛排隊時間超過5分鐘；改造后，至少節(jié)省3分鐘的等候時間，交叉口秩序和安全明顯改善。
校園周邊交通功能得到全面提升。按照兒童友好街道的設(shè)計理念，采取優(yōu)化交叉口交通組織、增加非機(jī)動車道；完善人行道無障礙設(shè)施，增設(shè)兒童過街愛心斑馬線及隔離護(hù)欄，新建家長接送停車區(qū)、口袋公園及家長等候區(qū)，滿足兒童及家長的集散需求。
市第三小學(xué)改造前不利于學(xué)生群體通行；改造后，學(xué)校及周邊區(qū)域交通功能得到全面提升，得到了老師、家長一致好評。
著力推進(jìn)口袋公園建設(shè)及小微綠地改造
2022年，全年建設(shè)完成香城小游園、書臺街街頭小游園、浮山新村小游園、樂和小游園（發(fā)改委門口）、銀桂路游憩帶、公園一號小游園、萬順達(dá)小游園、實驗二小街頭小游園等8個小游園，以及龍?zhí)逗有膷u景觀工程和森林步道項目。
香城小游園、萬順達(dá)小游園等都是通過對空間功能的完善，增添眾多體驗式的互動場景，構(gòu)建活力型校園周邊和活力街巷微空間。設(shè)置條石坐凳與餐桌，方便市民停留與休閑，特別是給學(xué)校周邊接送學(xué)生的家長提供了舒適的等候環(huán)境。將現(xiàn)狀植物保留以綠島形式進(jìn)行圍合，鋪面采用彩色瀝青分割，渲染營造一種陽光向上的積極氛圍。
龍?zhí)逗有膷u景觀工程以自然開闊的布局形式，場地保留現(xiàn)有濱水植被及狀態(tài)優(yōu)良灌木喬木，同時引入咸寧本地植物，形成多元濱水生態(tài)系統(tǒng)。最大程度利用了現(xiàn)有的資源，打造集生態(tài)環(huán)保自然與低成本建造低成本維護(hù)為一體的范本式景觀工程。
專家點評
緊盯老百姓最關(guān)心的事
全力以赴惠民生
為政之本，在于為民。辦好民生實事，是市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)老百姓對美好生活的向往和追求。
一年來，市委、市政府緊盯老百姓最關(guān)心的事，全力以赴惠民生。概括起來說，我市民生實事項目的辦理做到了“三個突出”，充分彰顯了市委、市政府始終把人民放在心中最高位置的深厚情懷。
一是突出緊迫性。把民生實事辦到群眾心坎上，就要從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問題著手，扭住突出民生難題。針對近年來群眾最關(guān)切的我市義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問題，“努力辦好人民群眾滿意教育”被列為市級民生實事項目之首。一年來，我市緊盯問題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展為主線，努力打消學(xué)生家長對擇校、分班、排座等敏感問題的疑慮，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼。
二是突出精準(zhǔn)性。只有辦好老百姓牽腸掛肚、天天有感的關(guān)鍵小事，確保我們“干的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，才能切實把民生實事辦到群眾心坎上。一年來，市委、市政府想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，以“時時放心不下”的責(zé)任感，著力推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造、著力打通用氣“最后一公里”、著力推進(jìn)城區(qū)小微積水點整治、著力推進(jìn)城區(qū)擁堵點整治、著力推進(jìn)口袋公園建設(shè)及小微綠地改造，切實把為民造福作為最大政績。
三是突出實效性。為老百姓做好事辦實事，落腳點在成效。把民生實事辦到群眾心坎上，就要真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。一年來，我市依托城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入開展共同締造活動，以改善人居環(huán)境小事為切入點，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系為目標(biāo)，發(fā)動老舊小區(qū)居民共謀、共建、共管、共評、共享，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，到目前為止，172個老舊小區(qū)實現(xiàn)了“舊貌換新顏”。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。當(dāng)前，我市民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生深刻變化，我們要適應(yīng)這些新變化，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育、收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的工作，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，切實把好事實事做到群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（湖北科技學(xué)院教授：方衛(wèi)兵）
