市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府

2022年6月24日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）精神，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，積極搶抓資本市場(chǎng)深化改革機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、明確企業(yè)上市目標(biāo)和責(zé)任

（一）分類明確工作目標(biāo)和職責(zé)。按照“到2025年本土上市企業(yè)突破5家”的總體目標(biāo)，市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每年制定提出企業(yè)上市目標(biāo)任務(wù)和工作要求，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)具體推進(jìn)各項(xiàng)工作，暫無上市公司的縣（市、區(qū)）要盡快實(shí)現(xiàn)零的突破。市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)龍頭企業(yè)支持培育力度，做好市屬國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)、非國(guó)有控股和民營(yíng)企業(yè)上市培育工作。各地各部門要鼓勵(lì)、引導(dǎo)無法整體上市企業(yè)，通過主輔分離、資產(chǎn)重組等方式上市。引導(dǎo)上市公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聚焦，分拆發(fā)展前景良好、運(yùn)作規(guī)范的子公司或者專項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)拆分上市。加大招商引資力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè)落戶我市。（責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

二、強(qiáng)化政策支持

（二）實(shí)施企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1.對(duì)在滬深交易所主板首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)分階段兌付：在滬深交易所主板實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制之前的企業(yè)，完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)后，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理申請(qǐng)材料后，再獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)在滬深交易所成功發(fā)行股票上市后，再獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。在滬深交易所主板實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制之后的企業(yè)，完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)后，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意注冊(cè)并成功發(fā)行股票后，再獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。

2.對(duì)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板成功注冊(cè)發(fā)行股票的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)分階段兌付：企業(yè)完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)后，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意注冊(cè)并成功發(fā)行股票后，再獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。

3.對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“新三板”）掛牌和北交所上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)如下：在“新三板”基礎(chǔ)層掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；從“新三板”基礎(chǔ)層進(jìn)入創(chuàng)新層的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；非“新三板”基礎(chǔ)層企業(yè)直接在新三板創(chuàng)新層掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；在北交所成功發(fā)行上市的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

4.對(duì)在境外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市融資投入本市實(shí)體的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

5.對(duì)市內(nèi)企業(yè)按照規(guī)定異地“買殼”或者“借殼”上市后，將注冊(cè)地遷回我市的，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

以上條款，除市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)以外，上市、掛牌企業(yè)主體所在地縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)措施予以支持。對(duì)進(jìn)入武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)上市后備資源梯次培育。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的總體思路，構(gòu)筑可持續(xù)的后備企業(yè)梯隊(duì)，重點(diǎn)支持一批有品牌、有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技創(chuàng)新實(shí)力突出的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市市場(chǎng)主體做大總量、做寬鏈條、做優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極為企業(yè)上市掛牌培育更多優(yōu)質(zhì)后備資源。依托湖北省企業(yè)上市政務(wù)云平臺(tái)建立市、縣兩級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)省級(jí)上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計(jì)劃，積極推薦符合條件的企業(yè)入選“金種子”“銀種子”后備庫(kù)，進(jìn)行專班專人全程跟蹤重點(diǎn)培育。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)稅收支持。在股改過程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本而繳納個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的“金種子”“銀種子”企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)納稅人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅優(yōu)惠政策；個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，個(gè)人可選擇繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過程中，對(duì)并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)不變更實(shí)際控制者的，各相關(guān)部門在辦理土地、房產(chǎn)、車船、設(shè)備等權(quán)證過戶手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照非交易過戶處理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（五）加大專項(xiàng)資金和項(xiàng)目用地支持。對(duì)符合條件的“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”“金種子”“銀種子”等重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在申請(qǐng)各類財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地指標(biāo)和價(jià)格、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予專項(xiàng)政策扶持，同等條件下優(yōu)先安排。省、市兩級(jí)設(shè)立的各類涉企改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，原則上優(yōu)先推薦重點(diǎn)上市后備企業(yè)。符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)，原則上優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、推薦納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單；在股份制改造過程中，對(duì)原以劃撥方式取得的工業(yè)土地，以出讓方式處置的，土地出讓金可按照所在地工業(yè)用地最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定；對(duì)企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，符合產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審，及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（六）加大金融扶持力度。發(fā)揮香城產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極對(duì)接更多社會(huì)資本投資咸寧實(shí)體產(chǎn)業(yè)，服務(wù)支持上市后備企業(yè)股權(quán)融資、規(guī)范股改，幫助企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代公司制度，降低融資成本。支持市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)上市后備企業(yè)制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并購(gòu)貸款、貿(mào)易融資等金融服務(wù)，優(yōu)先保證上市后備企業(yè)資金需求。各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。對(duì)積極支持企業(yè)上市的金融機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)政府和金融監(jiān)管部門應(yīng)在評(píng)定支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、拓展業(yè)務(wù)和按照規(guī)定享受相關(guān)扶持政策等方面給予優(yōu)先考慮。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人行、咸寧銀保監(jiān)分局、市高投集團(tuán)，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)人才支持。“金種子”“銀種子”企業(yè)引進(jìn)的高管、核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員，符合條件的，納入高層次人才計(jì)劃，享受落戶居留、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等服務(wù)。開展院士專家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，將重點(diǎn)上市后備企業(yè)優(yōu)先納入市級(jí)活動(dòng)服務(wù)企業(yè)名單，組織院士專家深入企業(yè)開展一線講學(xué)、專題培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、暢通企業(yè)上市“綠色通道”

（八）提供高效政務(wù)服務(wù)。企業(yè)上市需要出具相關(guān)證明文件或者情況說明的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)辦理，原則上自企業(yè)報(bào)送材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)；不能出具證明文件的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)書面說明情況。各部門對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)，出具意見。對(duì)擬上市企業(yè)出具有關(guān)檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)資格確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、快速辦理。凡進(jìn)入上市程序的企業(yè)，由各級(jí)人民政府根據(jù)事權(quán)采取“一事一議”的方式，依法幫助企業(yè)妥善解決其歷史沿革、稅費(fèi)繳納等遺留問題。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，相關(guān)部門要幫助企業(yè)通過補(bǔ)辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門要予以支持、配合。各相關(guān)部門對(duì)在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)企業(yè)非重大違法經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改。對(duì)上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定。如無重大事項(xiàng)或者緊急必須事項(xiàng)，對(duì)涉及在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)等重點(diǎn)上市后備企業(yè)的監(jiān)管檢查、調(diào)研，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可相應(yīng)取消或者順延。（責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

（九）整合上市服務(wù)資源。依托省上市指導(dǎo)中心、上海證券交易所中部基地和深圳證券交易所服務(wù)湖北資本市場(chǎng)培育基地，組織企業(yè)參與線上線下常態(tài)化投融資特色活動(dòng)，提供一攬子金融服務(wù)。定期開展后備企業(yè)調(diào)研、企業(yè)上市培訓(xùn)、金融干部培訓(xùn)等活動(dòng)。建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，各地要及時(shí)掌握上市后備企業(yè)與簽約券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)合作情況，跟蹤評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)在本地執(zhí)業(yè)情況，做好上市服務(wù)工作。對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作力度大、成效明顯、業(yè)績(jī)突出的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)先向上市后備企業(yè)宣傳推薦。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

四、完善企業(yè)上市工作保障機(jī)制

（十）完善工作機(jī)制。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志每年聽取一次企業(yè)上市工作情況匯報(bào)，政府常務(wù)會(huì)議每年專題研究一次企業(yè)上市工作。建立“金種子”“銀種子”等重點(diǎn)上市后備企業(yè)信息共享機(jī)制，定期將企業(yè)信息與各地各相關(guān)單位共享。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保上市后備企業(yè)制度，指定專人做好包保企業(yè)上市服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。每年制定全市資本市場(chǎng)建設(shè)考核評(píng)比細(xì)則，對(duì)各地資本市場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核依據(jù)。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本措施，結(jié)合工作實(shí)際，制定完善本地（轄內(nèi)）推進(jìn)企業(yè)上市工作配套措施。

本措施由市地方金融工作局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2018年7月13日印發(fā)的《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》（咸政發(fā)〔2018〕12號(hào)）同時(shí)廢止。分階段兌付的企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)，在本措施實(shí)施之日以前滿足階段兌付條件的，按照咸政發(fā)〔2018〕12號(hào)文件執(zhí)行，在本措施實(shí)施之日（含）以后滿足階段兌付條件的，按照本措施執(zhí)行。