2023年高質(zhì)量發(fā)展回眸 咸安：奏響發(fā)展最強(qiáng)音　繪就“首善”新畫(huà)卷

“首善之區(qū)”的“首善之為”不斷凸顯?從四個(gè)維度看咸安高質(zhì)量發(fā)展

風(fēng)至自靈動(dòng)，策高當(dāng)行遠(yuǎn)。三年前，為咸安區(qū)量身打造的“文明城市之首善區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之首善區(qū)、營(yíng)商環(huán)境之首善區(qū)、人民幸福之首善區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，似一把承上啟下、啟迪智慧的金鑰匙，打開(kāi)了高質(zhì)量發(fā)展的新通道。

剛剛過(guò)去的2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，在思維上破冰、在觀念上突圍、在方法上求變，以新成績(jī)不斷彰顯“四個(gè)首善”之區(qū)建設(shè)的生命力，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好局面。

“合議共管”預(yù)防化解村組合同糾紛工作法被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”104個(gè)先進(jìn)典型之一，向陽(yáng)湖司法所作為全國(guó)3個(gè)基層代表之一在人民大會(huì)堂作交流發(fā)言。

榮獲全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位以及省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（市、區(qū)）、全省中小企業(yè)成長(zhǎng)工程先進(jìn)單位?？苿?chuàng)工作實(shí)現(xiàn)了6個(gè)歷史性突破、7個(gè)全市第一，連續(xù)兩年被省委、省政府通報(bào)表彰為科技創(chuàng)新優(yōu)秀單位，工業(yè)成長(zhǎng)工程受省政府表彰。

全國(guó)首本農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)在咸安頒發(fā)，全省首創(chuàng)基層減負(fù)一套表，全省首建共享園區(qū)，全省首推“企業(yè)解憂碼”“香城代辦”特色服務(wù)。

老舊小區(qū)改造、以共同締造為載體深化實(shí)踐活動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、耕地流出整治、農(nóng)村寄遞物流、林長(zhǎng)制等一批工作在全國(guó)、全省、全市作經(jīng)驗(yàn)交流。

看速度——“進(jìn)”字添彩、“穩(wěn)”字貫穿，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性十足

在剛剛結(jié)束的咸安區(qū)“兩會(huì)”上，我們看到了這樣一份亮眼成績(jī)單：一般公共預(yù)算收入15.48億元，同比增長(zhǎng)12.3％；完成固定資產(chǎn)投資159.75億元，同比增長(zhǎng)6.5％；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額220.08億元，同比增長(zhǎng)8.3％；完成進(jìn)出口總額12.5億元，同比增長(zhǎng)25％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到46400元、23649元，同比分別增長(zhǎng)6％、8％。

正是因?yàn)槿珔^(qū)上下堅(jiān)定信心、拼搏趕超，全力抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，才能在多重考驗(yàn)下承壓前行，取得殊為不易的成績(jī)。

招商引資提效率。全年新簽約招商引資項(xiàng)目117個(gè)，協(xié)議投資額358億元，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目56個(gè)。京東物流供應(yīng)鏈基地、汀泗橋紅色文化旅游區(qū)、共創(chuàng)達(dá)新能源結(jié)構(gòu)件、奮進(jìn)智能行車等一批上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目簽約落戶。

項(xiàng)目建設(shè)提速度。全年新入庫(kù)項(xiàng)目164個(gè)，總投資121億元，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)。3個(gè)省重點(diǎn)、24個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資10億元、53億元，均超額完成年度投資計(jì)劃。中港金屬產(chǎn)業(yè)園、恒爍智能、咸寧國(guó)際陸港、博盛汽車、桂香滿園、鳳凰生態(tài)科創(chuàng)園二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，華勁鋁業(yè)、精確新能源、捷優(yōu)信達(dá)、御鼎新材料等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

園區(qū)建設(shè)提能級(jí)。瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極融入武漢都市圈借智借力，咸安（武漢）離岸科創(chuàng)中心在全市率先實(shí)現(xiàn)“首發(fā)”“滿園”，半年來(lái)，共吸引15家科創(chuàng)企業(yè)入駐，上繳稅收近300萬(wàn)元，與23所武漢高校簽訂人才合作協(xié)議，綜合考評(píng)位列全市第一。以“六個(gè)一批”為抓手，舉全區(qū)之力推進(jìn)咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，9家企業(yè)入選2023年湖北科創(chuàng)“新物種”瞪羚企業(yè)，數(shù)量為2022年的4倍多，生物醫(yī)藥·咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鳳凰新區(qū)產(chǎn)城一體化項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，鳳凰城人才公寓一期竣工。成功引入籌資、建設(shè)、招商“三位一體”的東湖高新咸安產(chǎn)業(yè)園，總投資10.5億元，推動(dòng)園區(qū)裂變式增長(zhǎng)、引領(lǐng)式突破。引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)、孵化園招商、園區(qū)更新“三合一”的中龍?jiān)呖祈?xiàng)目。創(chuàng)新推出“共享園區(qū)”，為企業(yè)節(jié)約配套成本15％以上。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收同比增長(zhǎng)80％。

看厚度——以“新”為先、以“實(shí)”為要，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷夯實(shí)

質(zhì)，有效提升；量，合理增長(zhǎng)。過(guò)去一年，咸安全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重22.5％。新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)11家?？萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定230家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)占規(guī)上企業(yè)數(shù)50％。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值244億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)20家，新增國(guó)家綠色工廠1家、省級(jí)綠色工廠1家。實(shí)施技改項(xiàng)目61個(gè)，完成技改投資15.5億元。

可以看到，高質(zhì)量發(fā)展的含新量、含金量、含綠量成色十足，而這樣的成色，還體現(xiàn)在其他領(lǐng)域。

服務(wù)業(yè)活力凸顯。新增限上商貿(mào)企業(yè)49家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)33家、出口破零企業(yè)8家。海德公館商業(yè)街區(qū)獲評(píng)“省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)”，成為全市首個(gè)“雙省級(jí)”街區(qū)。盤活國(guó)貿(mào)三角洲廣場(chǎng)，南山夜市、月亮灣夜市、永安閣夜市，“夜經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)燃城市煙火氣，消費(fèi)場(chǎng)景越來(lái)越多。潛山文化體育公園、際華園香城滑雪館建成開(kāi)業(yè)，引爆一波運(yùn)動(dòng)健身熱潮。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”工程，改造旅游客房2614間，完成農(nóng)家飯2746桌，研發(fā)特色菜30道，不僅有效拉動(dòng)了消費(fèi)，還盤活了一批農(nóng)村資源、帶動(dòng)了一批農(nóng)民增收，強(qiáng)化了打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的內(nèi)部支撐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。向陽(yáng)湖奶牛場(chǎng)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目完成1.2萬(wàn)畝水田集中連片墾造，引入北大荒集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首季種植8000畝水稻喜獲豐收。推進(jìn)2.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索“小田變大田”“農(nóng)民變股民”“位置變數(shù)字”等多種模式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，全區(qū)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)率超過(guò)56％，高于全省平均水平。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)做“加法”、流程做“減法”；環(huán)境做“加法”、成本做“減法”；政策做“加法”、引力再“加碼”。持續(xù)深化資源服務(wù)平臺(tái)“三下沉”，持續(xù)深化以控制成本為核心的“放管服”改革，新發(fā)展各類市場(chǎng)主體近6100戶，實(shí)現(xiàn)了從營(yíng)商到“宜商”“贏商”“引商”的躍升。創(chuàng)新推出“企業(yè)解憂碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上“點(diǎn)菜”，部門線下服務(wù)，精準(zhǔn)做到有呼必應(yīng)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸“高效辦”等9項(xiàng)事項(xiàng)獲批省級(jí)營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革試點(diǎn)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.98億元?！霸贀?dān)園區(qū)貸”“科擔(dān)聯(lián)合貸”“再擔(dān)創(chuàng)業(yè)貸”多種形式為企業(yè)全年擔(dān)保630筆5.67億元，全區(qū)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)3.69億元。

看亮度——精雕細(xì)琢、塑“形”鑄“魂”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

城市車水馬龍，鄉(xiāng)村阡陌交通，行走其間，處處展露新“顏值”，現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村交相輝映，城市更新與鄉(xiāng)村振興相輔相成，城與鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

抓城市更新。重點(diǎn)做好省級(jí)強(qiáng)縣工程老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，改造完成45個(gè)老舊小區(qū)，惠及14550戶居民，托舉“一老一小”的幸福。完成19條背街小巷維修整治，新建口袋公園12個(gè)，新增停車泊位5059個(gè)。洞口片區(qū)棚戶區(qū)改造工程竣工。城市燃?xì)夤艿栏赂脑?、淦河“一河兩岸”水環(huán)境綜合治理工程等一批重點(diǎn)工程完成建設(shè)，濕地吧、紅橋魂等景觀節(jié)點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放。

抓共同締造。全域推進(jìn)181個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)動(dòng)1000余名鄉(xiāng)賢助力共建美麗鄉(xiāng)村，試點(diǎn)村灣（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯完善。催生出“香城代辦”“紅色管家”“快樂(lè)星期六”“幸福合伙人”等一批特色服務(wù)品牌，120個(gè)“紅色驛站”建成并投入使用，“共同締造”工作在全省深化實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“小切口”入手，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，打造出一批美麗鄉(xiāng)村樣板。

抓品牌建設(shè)?？v深推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施九大共建行動(dòng)和十大提升工程，不斷提升城市功能顏值。持續(xù)擦亮“中國(guó)桂花城”品牌，相繼編制淦河流域空間、大健康、民宿旅游等一批發(fā)展規(guī)劃，“一心三廊四園多點(diǎn)”的空間架構(gòu)不斷完善，在桂花栽植面積、品種數(shù)量、鮮花產(chǎn)量、桂花質(zhì)量、古樹(shù)數(shù)量及桂花苗木六個(gè)方面全國(guó)領(lǐng)先。發(fā)布“咸安桂茶”區(qū)域公共品牌，產(chǎn)品走出國(guó)門，“桂鄉(xiāng)咸寧”廣州、天津、張家口等一批對(duì)外開(kāi)放窗口成功開(kāi)館。

抓生態(tài)環(huán)境。PM2.5、PM10濃度指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。完成非煤礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目26個(gè)，完成造林綠化0.95萬(wàn)畝、退化林修復(fù)4.8萬(wàn)畝，新創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)，森林覆蓋率達(dá)41.53％。新增省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

看溫度——用心用情、量力盡力，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

增進(jìn)民生福祉，是人民幸福之首善區(qū)最好的注解。保障和改善民生，沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，咸安堅(jiān)持量力而行、盡力而為，積極適應(yīng)需求變化，為人民群眾送去了更加可靠、更加充分的保障。

全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)75％以上，深入開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)辦結(jié)“12345”熱線工單2.8萬(wàn)件次，將問(wèn)題清單變成“幸福賬單”，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

織密保障網(wǎng)絡(luò)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5434人，全年發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.12億元、各類社保待遇11.83億元，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高?；I集506套保障性租賃住房，解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難。區(qū)社會(huì)福利院、區(qū)第三福利院建成運(yùn)營(yíng)。完成230戶特殊困難老年人家庭適老化改造。抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全省首創(chuàng)“臨掌柜”助殘服務(wù)平臺(tái)，有關(guān)做法入選全省深化實(shí)踐活動(dòng)第一批典型案例。

擴(kuò)容公共服務(wù)。推進(jìn)溫泉幼兒園等6所幼兒園改擴(kuò)建，新增學(xué)位1570個(gè)，4所中小學(xué)完成改擴(kuò)建，新增學(xué)位950個(gè)，建立30組教聯(lián)體，讓優(yōu)質(zhì)教育資源均衡平等共享。市第一人民醫(yī)院傳染病大樓建成運(yùn)營(yíng)，醫(yī)院總床位數(shù)達(dá)到1200余張。武漢大學(xué)中南醫(yī)院咸寧醫(yī)院正式揭牌，推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)、管理水平、學(xué)科建設(shè)和科研能力邁上新的臺(tái)階，更好解決人民群眾看病就醫(yī)難題。探索形成“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)融醫(yī)”“簽約醫(yī)”“醫(yī)入戶”4種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，6個(gè)公立醫(yī)院辦養(yǎng)老項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)5個(gè)，全區(qū)24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到3849張。

筑牢安全防線。鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面高質(zhì)量完成，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，有力守護(hù)人民群眾“錢袋子”。開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問(wèn)題整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全力配合國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，打造“農(nóng)村家宴中心”省級(jí)示范點(diǎn)，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

展望2024年，新的征程已全面開(kāi)啟。對(duì)標(biāo)任務(wù)書(shū)，我們將看到一個(gè)更加美好的咸安。

夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

打造營(yíng)商環(huán)境高地、要素集聚洼地，塑造新優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)權(quán)。

以“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，加快推進(jìn)以城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城區(qū)綜合承載能力和首位度。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，塑形與鑄魂并舉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

樹(shù)牢宗旨意識(shí)，堅(jiān)守為民情懷，不遺余力為老百姓辦實(shí)事、解難題。

堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

策劃：中共咸安區(qū)委宣傳部