市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府

2022年4月28日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

目 錄

前言6

第一章 把握新形勢(shì)，推進(jìn)美麗中國(guó)咸寧樣板建設(shè)7

第一節(jié) “十三五”生態(tài)文明建設(shè)成效顯著 7

第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)保壓力較大12

第三節(jié) 美麗中國(guó)“咸寧樣板”建設(shè)面臨新形勢(shì) 14

第二章 立足新階段，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 16

第一節(jié) 指導(dǎo)思想 16

第二節(jié) 基本原則 17

第三節(jié) 主要目標(biāo) 18

第三章 推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，恢復(fù)河湖生態(tài)功能 20

第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作 21

第二節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)新格局 22

第三節(jié) 加快推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù) 23

第四章 推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳發(fā)展 23

第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展綠色化 24

第二節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平 25

第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化 25

第四節(jié) 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出行方式綠色化 26

第五節(jié) 構(gòu)建綠色服務(wù)，支撐綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展 27

第五章 全面推進(jìn)碳達(dá)峰，積極應(yīng)對(duì)氣候變化 28

第一節(jié) 控制溫室氣體排放 28

第二節(jié) 鼓勵(lì)實(shí)施“碳中和” 29

第三節(jié) 積極適應(yīng)氣候變化 31

第六章 深化“三水”統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境 31

第一節(jié) 加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌治理 32

第二節(jié) 持續(xù)深化水污染防治 32

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保障 36

第四節(jié) 積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù) 37

第五節(jié) 提升飲用水安全水平 39

第六節(jié) 加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 40

第七節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 41

第七章 堅(jiān)持協(xié)同共治，持續(xù)改善大氣環(huán)境 42

第一節(jié) 加強(qiáng)污染協(xié)同控制減排 42

第二節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染治理 43

第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)VOCs污染治理 45

第四節(jié) 深化交通運(yùn)輸污染治理 45

第五節(jié) 深化揚(yáng)塵等面源污染治理 47

第六節(jié) 強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)與聯(lián)防聯(lián)控 48

第八章 推進(jìn)系統(tǒng)防治，改善土壤和農(nóng)村環(huán)境 49

第一節(jié) 加強(qiáng)土壤和地下水污染系統(tǒng)防控 49

第二節(jié) 推進(jìn)土壤安全利用 50

第三節(jié) 開展地下水污染綜合防治 53

第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理 53

第九章 加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能 56

第一節(jié) 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 56

第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 57

第三節(jié) 加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理 58

第十章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線 58

第一節(jié) 強(qiáng)化危廢和醫(yī)廢收集處理 59

第二節(jié) 加大重金屬污染防治力度 60

第三節(jié) 積極開展“無(wú)廢城市”建設(shè) 60

第四節(jié) 完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系 62

第五節(jié) 加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全防控 63

第十一章 提升人居環(huán)境，引導(dǎo)綠色生活方式 64

第一節(jié) 打造寧?kù)o宜居城市環(huán)境 64

第二節(jié) 推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)進(jìn)程 65

第三節(jié) 穩(wěn)步提升城市綠化水平 66

第四節(jié) 加快推進(jìn)綠色生活方式 67

第十二章 完善能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化 69

第一節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力和信息平臺(tái)建設(shè) 69

第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè) 71

第三節(jié) 落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任 72

第四節(jié) 完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法制體系建設(shè) 72

第五節(jié) 健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制 73

第十三章 規(guī)劃保障措施 75

第一節(jié) 組織保障 75

第二節(jié) 資金保障 76

第三節(jié) 科技保障 77

第四節(jié) 制度保障 77

第五節(jié) 隊(duì)伍保障 78

第六節(jié) 考核評(píng)估 78

前 言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，是湖北省“疫后重振”的決勝時(shí)期和“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的重要時(shí)期，也是咸寧市加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的加速推進(jìn)期。編制好咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，對(duì)于準(zhǔn)確把握咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新階段、新理念、新格局，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，打造美麗中國(guó)“咸寧樣板”具有重要意義。

“十三五”時(shí)期，咸寧市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作主體責(zé)任，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)斐然，生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)圓滿完成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，“十三五”期末，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%。

圍繞“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，咸寧市生態(tài)環(huán)境局廣泛展開調(diào)研和討論，銜接國(guó)家、湖北省和咸寧市相關(guān)規(guī)劃，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，多部門多層次征求意見(jiàn)，編制了此規(guī)劃。規(guī)劃以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把握減污降碳總要求，著力推進(jìn)“一降一減、兩改善、四提升”，到2025年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗中國(guó)“咸寧樣板”建設(shè)取得明顯成效。

第一章 把握新形勢(shì)，推進(jìn)美麗中國(guó)“咸寧樣板”建設(shè)

第一節(jié) “十三五”生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

“十三五”期間，咸寧市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)總體部署，把“五大發(fā)展理念”作為行動(dòng)指南，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量改善導(dǎo)向和綠色生態(tài)導(dǎo)向，在綠色發(fā)展理念上聚共識(shí)、在綠色資源上做文章、在綠色產(chǎn)業(yè)上下功夫，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決保護(hù)好咸寧的綠水青山，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，中國(guó)中部“綠心”、國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)和“五城同創(chuàng)”取得重大成效，“香城泉都”品牌效應(yīng)不斷凸顯，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)省內(nèi)考核優(yōu)秀，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前列，榮膺全國(guó)水生態(tài)文明城市，入選全國(guó)黑臭水體治理示范市。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)斐然。污染防治力度加大，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)完成。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例升高26.3%，PM2.5濃度下降45.5%。主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年排放量相對(duì)于2015年排放量分別下降10.2%、10.9%、36.24%、23.84%，圓滿完成省級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)。畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定及禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作全面落實(shí)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊共132個(gè)。中央和省2016—2019年交辦的221個(gè)各類突出環(huán)境問(wèn)題已全部整改完成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年，5個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，全市47個(gè)市控以上地表水監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例為95.8%，無(wú)劣V類水體。全市9個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率94%，超額完成省定78.6%目標(biāo)，PM10、PM2.5累計(jì)濃度均值為49μg/m3、30μg/m3，優(yōu)于省定58μg/m3、35μg/m3目標(biāo)。全市受污染耕地和受污染地塊安全利用率均為100%，超過(guò)省定“兩個(gè)90%”目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為73.82，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良。各類城市聲環(huán)境功能區(qū)晝間和夜間等效聲級(jí)基本能達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃要求。

長(zhǎng)江大保護(hù)取得優(yōu)異成果。省定斧頭湖、西涼湖2.6萬(wàn)余畝退垸還湖已全部完成，并自我加壓實(shí)施了西涼湖的伯涼湖和斧頭湖的大湖洲等圩垸共1.2萬(wàn)畝退垸還湖任務(wù)。多次開展河道采砂專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法和河道采砂管理巡查行動(dòng)，在采砂船舶集中?？奎c(diǎn)設(shè)立公示牌。完成湖北方圓船廠主體建筑物拆除工作。開展江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理工作，2018—2020年大中型水庫(kù)生態(tài)泄放流量累計(jì)超過(guò)6.2億立方米。

生態(tài)文明制度落地實(shí)施。在貫徹落實(shí)國(guó)家和湖北省生態(tài)文明建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了適用于咸寧市的生態(tài)文明建設(shè)制度文件。健全生態(tài)文明建設(shè)考核體系，印發(fā)《咸寧市實(shí)施<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）>細(xì)則》《咸寧市環(huán)境保護(hù)“一票否決”暫行辦法》《咸寧生態(tài)市（綠色崛起）建設(shè)考核辦法》等。推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落地實(shí)施，制定《咸寧市跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》《咸寧市空氣環(huán)境質(zhì)量考核生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》《西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》。將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)損害賠償制度細(xì)化實(shí)施，制定了《咸寧市生態(tài)損害賠償制度改革工作方案》《咸寧市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作方案》。

生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)加快。組織編制完成了《咸寧市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2015—2023年）》，制定工作方案及責(zé)任分解，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)。2020年，咸寧市榮獲“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。赤壁市、崇陽(yáng)縣于2019、2020年相繼獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。目前咸寧市擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）2個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)、省級(jí)生態(tài)村504個(gè)，打造了41個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和161個(gè)整治村，獲評(píng)2個(gè)“湖北省森林城鎮(zhèn)”、9個(gè)“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控?！笆濉睍r(shí)期未發(fā)生重大環(huán)境事故，編制出臺(tái)了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并開展應(yīng)急演練，摸查了咸寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管控企業(yè)并進(jìn)行備案，開展了尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與治理專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，完善了輻射安全管理數(shù)據(jù)。完成了389家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案。疫情期間，全市醫(yī)廢處置能力提升到21噸/天，全市所有涉疫情醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)?！笆濉蹦?，一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)到100%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理率達(dá)到100%。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)。“十三五”期間，每年舉辦“咸寧環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督。在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，助建綠色生活知識(shí)宣傳欄，組織上街宣傳和參加騎行倡導(dǎo)低碳生活，舉辦文藝演出倡導(dǎo)綠色生活、表彰綠色家庭、宣傳低碳知識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)全市中小學(xué)環(huán)境教育，落實(shí)市生態(tài)環(huán)境局、市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)保教育的意見(jiàn)》。傳播綠色生活理念，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)公民環(huán)保意識(shí)，踐行綠色生活方式。緊密配合突出環(huán)境問(wèn)題整治和中央與省級(jí)環(huán)保督察，創(chuàng)作拍攝一批生態(tài)環(huán)境相關(guān)專題、專欄。

環(huán)保監(jiān)管能力大大提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力增強(qiáng)，“智慧長(zhǎng)江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。主城區(qū)完成氣溶膠激光雷達(dá)組網(wǎng)，3臺(tái)激光雷達(dá)可對(duì)城區(qū)125公里范圍開展全方位掃描，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析污染源，精準(zhǔn)防治大氣污染?！叭藛T信息庫(kù)”和“污染源信息庫(kù)”持續(xù)完善，通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、“雪亮工程”視頻監(jiān)控等手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，咸寧市自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到99.74%。

“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃七大類32項(xiàng)指標(biāo)中，31項(xiàng)已完成，1項(xiàng)預(yù)期性存在較小差距（詳見(jiàn)表1）。規(guī)劃工程項(xiàng)目得到實(shí)施，為污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善提供了有效支撐，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

表1 咸寧市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)完成情況

第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)保壓力較大

“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然有較大改善，但同國(guó)家及湖北省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的更高要求、人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、美麗中國(guó)“咸寧樣板”目標(biāo)尚有一定的差距。

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境質(zhì)量考核壓力大

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固。水生態(tài)環(huán)境方面，一方面國(guó)控?cái)嗝婵己藟毫Υ?，“十三五”期間，斧頭湖咸寧湖心斷面考核目標(biāo)為地表水Ⅱ類，咸寧市委、市政府高度重視斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境治理工作，投入大量人力、物力，2020年斧頭湖平均水質(zhì)類別為Ⅲ類，較2019年有所改善，但目前水質(zhì)與國(guó)家考核要求仍有差距。國(guó)考斷面從“十三五”的5個(gè)增加到“十四五”的12個(gè)，7個(gè)斷面考核目標(biāo)為Ⅱ類，地表水環(huán)境質(zhì)量提升面臨較大壓力，斧頭湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及千噸萬(wàn)人飲用水源地環(huán)境保護(hù)任務(wù)難度大。

大氣環(huán)境方面，臭氧造成的大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)解決難度大。2019年，咸寧市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例僅為78.6%，主要超標(biāo)指標(biāo)為PM2.5與臭氧，雖然污染物濃度逐年下降，但仍未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”以來(lái)，咸寧市禁煤、禁鞭、禁燒和揚(yáng)塵治理、非煤礦山整治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度逐漸加大，市區(qū)PM2.5、PM10年濃度均值呈明顯下降趨勢(shì)，臭氧污染逐漸成為影響咸寧市空氣優(yōu)良率的主要原因。由于臭氧污染天氣形成原因復(fù)雜，治理難度大，要在短期內(nèi)大幅減少咸寧市臭氧污染天數(shù)存在較大難度。同時(shí)VOCs減排需要精準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)治理，目前缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

二、生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域擴(kuò)大，治理能力和水平有待提升

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善主要依靠“散亂污”專項(xiàng)整治和強(qiáng)化監(jiān)督等手段，對(duì)標(biāo)對(duì)表“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”還存在一定差距。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理水平提出了明確要求，咸寧市還存在一定的差距。同時(shí)其他機(jī)構(gòu)部分職能轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部門后，對(duì)于排污口規(guī)范化建設(shè)、治理、氣候變化應(yīng)對(duì)和二氧化碳減排、地下水監(jiān)管等職能提出了明確的要求，溫室氣體控制、VOCs控制等制度體系和手段薄弱，地下水污染狀況底數(shù)不清，總體上治理任務(wù)較重。

環(huán)境治理體系和治理能力仍需健全和提升，一些地方責(zé)任落實(shí)、壓力傳導(dǎo)不到位，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制不完善，城鎮(zhèn)垃圾源頭減量和分類能力有待提升。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和處理能力相對(duì)薄弱，農(nóng)村污水處理滯后，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力有待提高；城鎮(zhèn)生活污水處理能力有待提升，污水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高，部分老城區(qū)需要進(jìn)行雨污分流改造，同時(shí)存在管網(wǎng)破損、配套不足等問(wèn)題。

第三節(jié) 美麗中國(guó)“咸寧樣板”建設(shè)面臨新形勢(shì)

“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨多重機(jī)遇。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。在2020年全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)發(fā)展階段，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展等發(fā)生重大變化，進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不夠依然是咸寧最大的實(shí)際，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，目前咸寧處于工業(yè)化中后期階段，需要優(yōu)化升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)，但傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性仍然存在，累積性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，從而協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求更加迫切。

對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)明確了根本路徑。這些任務(wù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，需要下更大力氣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了升級(jí)版要求。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，必須繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，加大力度破解臭氧造成的污染天氣、黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持兩手抓，一手抓污染物減排，抓環(huán)境治理，抓源頭防控，一手抓大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)打好打贏升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委提出建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高行動(dòng)目標(biāo)。

人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求日益提升?！笆奈濉睍r(shí)期，咸寧市人均GDP將達(dá)到1.1—1.2萬(wàn)美元左右，處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)，傳播方式和表達(dá)訴求方式跨入全民“微時(shí)代”，社會(huì)價(jià)值觀更趨多元化，公眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，全民環(huán)保的范圍逐漸擴(kuò)大，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益提升，環(huán)境治理認(rèn)同度正面臨挑戰(zhàn)。

第二章 立足新階段，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照省委十一屆七次、八次、九次、十次全會(huì)部署，以生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足全市人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和武漢城市圈同城化發(fā)展歷史機(jī)遇，積極融入新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力推進(jìn)“一降一減、兩改善、四提升”，使咸寧天更藍(lán)、水更清、土更凈，生態(tài)環(huán)境更美好，為全力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，助力實(shí)現(xiàn)2035年“城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人居環(huán)境更加宜居，形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成自然生態(tài)公園城市”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第二節(jié) 基本原則

綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。聚焦“減污降碳”，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

穩(wěn)中求進(jìn)，上下銜接。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分與國(guó)家、省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求相銜接，深刻把握經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段性特性和與之相匹配的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征，提出科學(xué)、合理、可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)，為全力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市提供科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃保障和指引。

戰(zhàn)略引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向。作為五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。同時(shí)堅(jiān)持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)措施和重大治理工程，做到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可行性和有效性。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。一方面充分發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境局編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主導(dǎo)作用，另一方面堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、“兩代表一委員”等各方面的意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求，增加規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

一、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色生活方式成為社會(huì)共識(shí)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.5%以上，消除嚴(yán)重污染天氣，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的目標(biāo)。地表水環(huán)境質(zhì)量提升，水資源保障程度顯著提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本形成，“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，基本消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體。飲用水安全保障水平持續(xù)提升，縣級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，鄂東南生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，美麗中國(guó)“咸寧樣板”建設(shè)取得明顯成效。

到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。一是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳循環(huán)水平顯著提升。二是資源環(huán)境承載力大幅提升，空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要指標(biāo)

“十四五”指標(biāo)體系包括環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)人居建設(shè)等五大類指標(biāo)（詳見(jiàn)表2）。

表2 咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)

注：1.2025年指標(biāo)目標(biāo)值最終以湖北省下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)。城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、城區(qū)空

氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例等指標(biāo)受新冠肺炎疫情等因素影響，明顯好于正常年份。

2.帶*的指標(biāo)為2018—2020年平均值，2025年目標(biāo)并非以2020年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。

3.△指標(biāo)為五年累計(jì)指標(biāo)。

第三章 推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，恢復(fù)河湖生態(tài)功能

堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》。堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性思維，實(shí)施山水林田湖草沙一體化修復(fù)，系統(tǒng)考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，抓好長(zhǎng)江岸線“留白”“留綠”，穩(wěn)步恢復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)功能。

第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。督促指導(dǎo)已獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名的赤壁市、崇陽(yáng)縣進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，已獲得省級(jí)命名的通山縣、通城縣、咸安區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，嘉魚縣創(chuàng)建湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范縣；積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建?！笆奈濉逼陂g，所有縣創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明示范縣，咸寧市創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。同時(shí)積極開展環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)。

創(chuàng)建“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地。以建設(shè)自然生態(tài)公園城市為抓手，積極發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，指導(dǎo)崇陽(yáng)縣等具有優(yōu)勢(shì)的縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)綠色化的有效路徑，打造生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的綠色發(fā)展方式，培育拓展依托綠水青山實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的路徑機(jī)制。圍繞生態(tài)資產(chǎn)保值增值，使群眾共享綠水青山保護(hù)成果，增強(qiáng)群眾實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的獲得感。

第二節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)新格局

構(gòu)建“一江一山、兩湖兩河”自然生態(tài)基底。保護(hù)自然山水資源，強(qiáng)化保護(hù)格局，形成“一江一山、兩湖兩河”的山水人文格局。強(qiáng)化長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，放大江的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿江綠色城鎮(zhèn)帶建設(shè)。圍繞幕阜山，挖掘山的潛力，推進(jìn)幕阜山綠色城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)，錨固生態(tài)脈絡(luò)，穩(wěn)定構(gòu)建湖北省南部生態(tài)屏障，共建幕阜山生態(tài)綠心。加強(qiáng)武咸生態(tài)共治，共同研究解決跨流域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)問(wèn)題，將斧頭湖、西涼湖“兩湖”治理打造成武咸文旅的“綠核”。保護(hù)淦河、陸水入江通道，形成高度連通性的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化岸線分類整治，重要河湖濕地周邊“留白、留綠、功能恢復(fù)”。

嚴(yán)格“三線一單”硬約束。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，按照國(guó)家和省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控方案的實(shí)施和應(yīng)用，將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址、規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。完善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“三線一單”分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)與國(guó)土空間等政務(wù)大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，制定更新調(diào)整方案。

第三節(jié) 加快推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)

實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、海事、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法捕撈行為，努力構(gòu)建長(zhǎng)江禁捕管理長(zhǎng)效機(jī)制。做好上岸后的漁民安置工作，出臺(tái)和落實(shí)退捕漁民補(bǔ)償政策。吸納咸寧退漁上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，防止禁漁中后期反彈問(wèn)題。

推動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。以“循環(huán)通暢、水清景美”為目標(biāo)，構(gòu)建長(zhǎng)江、斧頭湖、西涼湖生態(tài)水網(wǎng)；推進(jìn)陸水、淦河等主要河流水生態(tài)系統(tǒng)治理。主要湖泊退圩還湖，推進(jìn)城中湖生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)改善區(qū)域水體生態(tài)功能。開展退化濕地生態(tài)治理，完善濕地管理相關(guān)制度和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)沿江平原區(qū)水網(wǎng)連通工程，推動(dòng)全域水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)。支持嘉魚縣實(shí)施沿江生態(tài)文明綠色發(fā)展整體提升等區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)工程。

第四章 推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳發(fā)展

貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大幅提升產(chǎn)業(yè)清潔化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，“十四五”期間，咸寧市單位GDP能耗持續(xù)下降。

第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展綠色化

全面淘汰落后污染產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)約束和資源約束倒逼機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，督促鋼鐵、冶金、造紙等重污染行業(yè)進(jìn)行整改。如整改后依然不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或者予以關(guān)閉。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，加快生產(chǎn)工藝改造、設(shè)備更新，搭建區(qū)域共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，推動(dòng)冶金、鋼鐵、建材、機(jī)電、紡織、森工、食品飲料、電力能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動(dòng)資源循環(huán)利用。積極推行綠色制造，做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。以太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能等利用為重點(diǎn)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。采用“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)流動(dòng)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。積極支持企業(yè)建立副產(chǎn)品互換體系，延伸資源加工鏈條。提升鋼渣尾渣、粉煤灰、爐渣、大理石廢料等大宗固廢的綜合利用能力和利用規(guī)模。試點(diǎn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢”綜合利用信息管理平臺(tái)。

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，促進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，持續(xù)實(shí)施咸寧市園區(qū)循環(huán)化改造。重點(diǎn)圍繞節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，到2025年，全市建成20家國(guó)家級(jí)綠色工廠。

第二節(jié) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平

推進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)咸寧核電項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早獲國(guó)家核準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)。大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用等技術(shù)。嘉魚、赤壁沿江地區(qū)培育發(fā)展能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)油氣儲(chǔ)存設(shè)施，沿幕阜山、湖區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲(chǔ)能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升燃煤機(jī)組發(fā)電數(shù)字化、智能化水平。

大力開展綜合能源服務(wù)。在打造咸寧國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)嘉魚縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、赤壁市工業(yè)園區(qū)、通城縣工業(yè)園區(qū)、崇陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和通山縣工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)集中供熱改造，打造全市六大熱電聯(lián)產(chǎn)或者分布式能源基地。在有條件的地區(qū)，支持開展秸稈能源化利用。

第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)能增效技術(shù)、綠色防控技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。集成推廣水肥一體化、機(jī)械深施等施肥模式，集成應(yīng)用全程農(nóng)藥減量增效技術(shù)，發(fā)展裝備精良、專業(yè)高效的病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織。大力建設(shè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)崇陽(yáng)正大100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈，加大通城（兩頭烏）養(yǎng)殖板塊建設(shè)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)、健康安全發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)、高效、綠色、循環(huán)漁業(yè)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。魚類養(yǎng)殖場(chǎng)需加快飼養(yǎng)方法改進(jìn)，改善餌料的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮赤壁、嘉魚等水產(chǎn)大縣優(yōu)勢(shì)，大力推廣稻蝦共生、稻鱉共生、稻魚(鱔、鰍)共生等稻田綜合種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

第四節(jié) 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出行方式綠色化

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路和水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，提高鐵路、水路貨物運(yùn)輸量。推廣新能源汽車，逐步完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。

提升清潔能源使用比例。結(jié)合促進(jìn)汽車消費(fèi)的相關(guān)政策鼓勵(lì)老舊車置換為清潔能源車輛，大力推廣新能源汽車，提高政府部門新增或者更新的公務(wù)車中新能源汽車比例，提高公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或者更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例。

推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采用智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，建立電動(dòng)汽車互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，加大整合公交、出租車及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源力度，在主城區(qū)現(xiàn)有停車場(chǎng)改建加裝充電站（樁），加大充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電設(shè)施無(wú)障礙接入。

第五節(jié) 構(gòu)建綠色服務(wù)，支撐綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

打造綠色流通行業(yè)。全力打造公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)多種物流運(yùn)輸方式的合理分工運(yùn)行。推動(dòng)構(gòu)建物流信息服務(wù)平臺(tái)，整合倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送信息，優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)。按照節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)綠色倉(cāng)儲(chǔ)空間，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源。鼓勵(lì)配送車輛使用節(jié)能環(huán)保和新能源汽車。推廣可多次利用的包裝，加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生利用。

完善綠色金融服務(wù)體系。完善多維度綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸和綠色保險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)通過(guò)“政策性銀行+銀團(tuán)貸款”的模式，支持“綜合交通廊道”項(xiàng)目建設(shè)。建立健全科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科技銀行、科技保險(xiǎn)及“科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池”作用。

第五章 全面推進(jìn)碳達(dá)峰，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

堅(jiān)持減污降碳協(xié)同、減緩和適應(yīng)并重，圍繞落實(shí)CO2排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，積極開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)；協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；“十四五”期間，咸寧市單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，達(dá)到省定目標(biāo)要求。

第一節(jié) 控制溫室氣體排放

制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。制定以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主，二氧化碳排放總量控制為輔的碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確咸寧市二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施，從工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域提出控制措施等并加以落實(shí)，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)電力、鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。

開展工業(yè)二氧化碳排放減排。升級(jí)能源、建材、工業(yè)領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。推動(dòng)有條件的行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

開展交通二氧化碳排放減排。打造綠色低碳交通網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的低碳比例。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)和推廣，提高新生產(chǎn)汽車二氧化碳排放限額要求。

開展建筑業(yè)二氧化碳排放減排。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，積極推進(jìn)新建公共建筑能效提升，推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑節(jié)能改造，推廣低輻射鍍膜玻璃等節(jié)能建材，嘗試推行超低能耗建筑建設(shè)和近零能耗建筑示范。加強(qiáng)綠色建筑管理，各地政府投資建筑、公共建筑、保障性住房和各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%；逐步實(shí)施現(xiàn)有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放?？刂妻r(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

推進(jìn)溫室氣體排放協(xié)同控制。強(qiáng)化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，提高可再生能源利用比例，促進(jìn)鋼鐵、火電、建材等高耗能、高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施排污許可證制度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。推動(dòng)開展二氧化碳達(dá)峰和城市質(zhì)量達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范。

第二節(jié) 鼓勵(lì)實(shí)施“碳中和”

探索完善碳匯交易機(jī)制。嘗試建立碳市場(chǎng)管理制度體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，推動(dòng)溫室氣體自愿減排交易體系建設(shè)。依托“國(guó)家森林城市”優(yōu)勢(shì)，探索完善森林碳匯交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償，有效地保障碳匯項(xiàng)目和生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌M(jìn)行，保證森林碳匯項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)公眾碳匯服務(wù)意識(shí)的宣傳工作，讓其積極參與到碳交易中，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)減排。

試點(diǎn)建設(shè)“低碳綠色”智慧園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行綠色升級(jí)改造，通過(guò)風(fēng)電、光伏的多能互補(bǔ)，借助智能微網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的碳減排。碳排放強(qiáng)度較低的園區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買中國(guó)核證減排量（CCER），抵消園區(qū)所排放全部溫室氣體，實(shí)現(xiàn)碳中和，完全契合國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求。

試點(diǎn)建設(shè)“碳匯+”交易試點(diǎn)。大力實(shí)施植樹造林、天然林保護(hù)等工程，加強(qiáng)森林、濕地等儲(chǔ)碳能力，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。開發(fā)“碳匯+”項(xiàng)目核算方法，建設(shè)碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系機(jī)制，完善“碳匯+”交易收益分配機(jī)制。

試點(diǎn)建設(shè)“近零碳排放區(qū)”。參照湖北省印發(fā)的《湖北省近零碳排放區(qū)示范工程實(shí)施方案》，選擇若干有代表性的城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)及商業(yè)場(chǎng)所，組織開展“近零碳排放區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。近零碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)，以推動(dòng)單位GDP二氧化碳排放下降為目標(biāo)，將實(shí)施近零碳產(chǎn)業(yè)、近零碳建筑、近零碳交通、近零碳能源、近零碳生活等五大示范工程。近零碳園區(qū)試點(diǎn)，以單位工業(yè)增加值碳排放下降為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行低碳門檻管理，推廣碳捕集、利用和封存技術(shù)，探索建立節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。

第三節(jié) 積極適應(yīng)氣候變化

提升城市適應(yīng)氣候變化能力。重點(diǎn)關(guān)注與極端氣候事件和災(zāi)害相關(guān)的農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)等問(wèn)題，探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式。針對(duì)極端天氣氣候事件，完善建筑設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利、交通、能源設(shè)施適應(yīng)能力。構(gòu)建氣候大數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急管理等平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)研判能力。

強(qiáng)化人體健康服務(wù)管理。建立氣候健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善疾病防控和應(yīng)急救治體系，制定極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障。疾控中心至少有1個(gè)達(dá)到生物安全二級(jí)（P2）水平的實(shí)驗(yàn)室。

第六章 深化“三水”統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境

以水生態(tài)保護(hù)為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，“保好水”“治差水”，化學(xué)需氧量、氨氮減排達(dá)到湖北省總量控制目標(biāo)要求。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建成區(qū)內(nèi)無(wú)黑臭水體返臭現(xiàn)象，監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到考核要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

第一節(jié) 加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌治理

強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，構(gòu)建斧頭湖（金水）、黃蓋湖、西涼湖、陸水、富水流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)。統(tǒng)籌建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)斧頭湖（金水）、黃蓋湖、西涼湖、陸水、富水流域開展水生態(tài)完整性評(píng)價(jià)，增加淦河生態(tài)用水和斧頭湖生態(tài)水位保障，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)，確保水環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞。依托排污許可證信息，建立“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。

建立完善咸寧市流域控制單元管理體系。建立以“流域—水環(huán)境控制單元—水功能區(qū)”為基礎(chǔ)，斷面水質(zhì)為管理目標(biāo)，排污許可制為核心的流域控制單元管理體系。主要為富水控制單元、斧頭湖控制單元、梁子湖控制單元、長(zhǎng)江（咸寧段）控制單元、陸水控制單元，加強(qiáng)流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理，提出分級(jí)管控目標(biāo)和重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，突出差異化管理，結(jié)合“河湖長(zhǎng)制”落實(shí)治污責(zé)任。按照“三水”統(tǒng)籌，實(shí)施保護(hù)、治理和修復(fù)等重大工程。

第二節(jié) 持續(xù)深化水污染防治

一、加強(qiáng)入河排污口排查整治

開展入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源分析。進(jìn)一步做好長(zhǎng)江及陸水、金水等主要支流的入河排污口排查整治相關(guān)工作，按照“邊排查、邊監(jiān)測(cè)”要求，在全面排查基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)排污口開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在排查和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開展入河排污溯源分析，基本查清污水來(lái)源。

分類整治入河排污口問(wèn)題。在排查、監(jiān)測(cè)、溯源基礎(chǔ)上，按照“一口一策”工作原則，逐一明確入河排污口整治要求，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動(dòng)入河排污口水質(zhì)逐步改善。各有關(guān)區(qū)（縣）實(shí)施入河排污口整治銷號(hào)制度，查清污水來(lái)源，厘清排污責(zé)任，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

優(yōu)化排污口設(shè)置布局。根據(jù)排污口排查工作成果，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境狀況，確定禁止設(shè)置排污區(qū)域和限制設(shè)置排污區(qū)域，優(yōu)化排污口設(shè)置布局。建立入河排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立市級(jí)和區(qū)（縣）入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、繼續(xù)實(shí)施流域綜合整治

繼續(xù)實(shí)施小流域綜合整治以鞏固前期綜合治理成效。開展淦河流域、陸水流域、黃蓋湖流域（赤壁市）、西涼湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治，實(shí)施橫溝河流域、嘉魚縣蜜泉湖流域、馬鞍河、長(zhǎng)港河、陸碼河水環(huán)境綜合治理工程，以改善金水、陸水等流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、深化城鎮(zhèn)水污染治理

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，針對(duì)老城區(qū)管網(wǎng)破損、混接錯(cuò)接，實(shí)施老官埠橋鎮(zhèn)官埠村片區(qū)雨污水管網(wǎng)工程、浮山片區(qū)雨污分流并截污納管改造工程。持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。加快對(duì)城區(qū)雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截留、調(diào)蓄和治理等措施，提高城市污水處理設(shè)施進(jìn)水濃度。對(duì)建成區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行排查、改造，對(duì)市政排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行改造升級(jí)，加強(qiáng)排水管材市場(chǎng)監(jiān)管力度，鼓勵(lì)綠色材料的使用。新建污水管網(wǎng)應(yīng)協(xié)調(diào)市政道路和其他功能性管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行雨污分流制。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建污水處理設(shè)施全部執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要保證能夠正常運(yùn)行，根據(jù)其受納水體考核斷面要求進(jìn)一步確定是否需要制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。崇陽(yáng)縣新建污水處理廠，以解決崇陽(yáng)縣污水處理能力不足的問(wèn)題。梓山湖生態(tài)新城污水處理廠等進(jìn)行尾水水質(zhì)深度凈化處理，保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。

四、基本消除城市黑臭水體

強(qiáng)化黑臭水體整治工作。全面排查縣城、城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，編制黑臭水體整治清單，制定實(shí)施整治方案。鞏固提升濱湖港、大屋肖河、楊下河、浮山河黑臭水體治理成果，進(jìn)一步加強(qiáng)底泥清淤，減少內(nèi)源污染，努力實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”?！笆奈濉逼陂g，整治縣（市）黑臭水體，向社會(huì)公開治理情況，基本消除縣（市）建成區(qū)黑臭水體。

五、強(qiáng)化工業(yè)污染防治

全面落實(shí)排污許可管理。持續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，以實(shí)施排污許可證管理為核心，深化涉水行業(yè)環(huán)境管理。推進(jìn)造紙、印染、涂料生產(chǎn)、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施清潔化改造和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面完成“散亂污”企業(yè)排查。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級(jí)改造一批”的原則，對(duì)所有“散亂污”企業(yè)逐一整治；對(duì)超標(biāo)排放水污染物的排污單位，依法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染物總量控制，減少氨氮、化學(xué)需氧量的水污染物排放。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)管工作，完善園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處理設(shè)施運(yùn)行情況及出水水質(zhì)情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象。對(duì)不符合規(guī)范要求或者排放不達(dá)標(biāo)的園區(qū)污水處理設(shè)施責(zé)令其整治改造并依法處罰。實(shí)施潘灣工業(yè)園污水處理廠改擴(kuò)建及配套污水公共管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和赤壁市陸水工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)咸安區(qū)鳳凰工業(yè)園污水處理廠、高新區(qū)三期污水處理廠進(jìn)行尾水水質(zhì)深度凈化處理，保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

六、加強(qiáng)船舶廢水排放監(jiān)管

開展船舶污染調(diào)查評(píng)估，全面摸清現(xiàn)狀。推進(jìn)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)船舶升級(jí)改造，400總噸以下小型船舶生活污水采取船上儲(chǔ)存、交岸接收的方式處置。統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水、含油污水、垃圾、化學(xué)品洗艙水等船舶污染物接收設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化長(zhǎng)江流域水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。構(gòu)建船舶污染處理處置智能化管理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程聯(lián)單電子化。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保障

加強(qiáng)控制用水總量和定額管理。堅(jiān)持尊重自然、協(xié)調(diào)發(fā)展，以水定需、因水制宜、量水而行，結(jié)合咸寧市近幾年實(shí)際用水量，參照用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格核定計(jì)劃用水指標(biāo)，到2025年，控制年用水總量在17億m3以內(nèi)，全市萬(wàn)元GDP用水量不高于90m3。

非常規(guī)水源利用。大力推行中水回用或者城市再生水利用步伐，提高水資源循環(huán)利用水平。如新建用水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等必須做好中水回用建設(shè)規(guī)劃，綜合利用中水資源；對(duì)工業(yè)用水、綠化用水等非生活用水，應(yīng)引入中水，逐步完善、拓展中水的應(yīng)用范圍。從而提高水資源利用效率，達(dá)到節(jié)水目的。

合理引導(dǎo)推進(jìn)水系連通工程。實(shí)施斧頭湖、西涼湖水系連通項(xiàng)目，科學(xué)論證長(zhǎng)江干流與斧頭湖連通項(xiàng)目，通過(guò)采取河道連通、清淤、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)等措施，改善河流的連通性，增加生態(tài)水量補(bǔ)給，增強(qiáng)水體流動(dòng)，促進(jìn)水循環(huán)，提高河湖水位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水系的互聯(lián)互通，增強(qiáng)水資源調(diào)配的機(jī)動(dòng)性，優(yōu)化水資源配置。

河湖生態(tài)水量保障。科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)水域、河湖的生態(tài)水位、流量，逐步建立生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，建立生態(tài)可持續(xù)的調(diào)度方式，針對(duì)斧頭湖、黃蓋湖、西涼湖加強(qiáng)閘壩調(diào)控。在滿足防洪調(diào)度運(yùn)用方案的基礎(chǔ)上，綜合考慮防洪安全、灌溉和生態(tài)需水，建立閘壩的防洪、灌溉、生態(tài)等綜合調(diào)度機(jī)制，在枯水期對(duì)淦河、斧頭湖湖泊進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，確保維持淦河生態(tài)流量、斧頭湖生態(tài)水位，提高西涼湖生態(tài)水位，保證西涼湖生態(tài)需求，促進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境改善。

第四節(jié) 積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)

實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，恢復(fù)河湖生機(jī)活力。構(gòu)建長(zhǎng)江、斧頭湖、黃蓋湖、西涼湖生態(tài)水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)河湖連通，著力增強(qiáng)水資源水環(huán)境承載能力。嚴(yán)格遵循《湖北省湖泊保護(hù)條例》和咸寧市重點(diǎn)湖泊水庫(kù)保護(hù)相關(guān)文件要求，嚴(yán)守湖泊生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)納入保護(hù)名錄的39個(gè)重點(diǎn)湖泊的系統(tǒng)治理。開展斧頭湖、黃蓋湖、西涼湖、富水水庫(kù)、陸水水庫(kù)、金水、陸水等流域生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提升入河（湖）水質(zhì)。建設(shè)斧頭湖、黃蓋湖、西涼湖湖濱帶生態(tài)緩沖帶和生態(tài)保護(hù)帶，提升入湖水質(zhì)；實(shí)施黃蓋湖、西涼湖、淦河、陸水流域水生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)完整性；逐步開展通城縣秀水河生態(tài)修復(fù)、通山縣廈鋪河飲用水源地上游生態(tài)修復(fù)、富水湖生態(tài)修復(fù)、通羊河水生態(tài)修復(fù)，崇陽(yáng)縣高堤河流域生態(tài)修復(fù)、青山河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程項(xiàng)目，恢復(fù)小流域生態(tài)系統(tǒng)。

逐步修復(fù)斧頭湖流域水生態(tài)系統(tǒng)。以自我恢復(fù)為主，人工干預(yù)為輔，恢復(fù)斧頭湖以水生植被為主的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升斧頭湖水環(huán)境質(zhì)量。以挺水植物菰、野蓮，浮葉根生植物菱、荇菜，沉水植物狐尾藻、苦草、輪葉黑藻等本土物種為基礎(chǔ)，提高斧頭湖健康水生生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和恢復(fù)能力。在對(duì)環(huán)境條件充分調(diào)查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)娜斯ぽo助措施，加快水生植被系統(tǒng)恢復(fù)速率。

實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)向陽(yáng)湖濕地公園、大洲湖自然保護(hù)區(qū)、斧頭湖自然保護(hù)區(qū)、西涼湖自然保護(hù)區(qū)、珍湖濕地公園、陸水湖濕地公園、富水湖濕地公園、青山濕地公園等濕地公園的保護(hù)，按照分區(qū)分級(jí)保護(hù)區(qū)域確立標(biāo)界，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌，必要時(shí)設(shè)置隔離圍網(wǎng)，分區(qū)域?qū)竦厣镞M(jìn)行保護(hù)；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)濕地公園水源、水質(zhì)的保護(hù)，建立濕地水體污染防控管理機(jī)制，實(shí)施濕地水體污染防控重點(diǎn)工程，加大生活垃圾與污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、散養(yǎng)家禽養(yǎng)殖業(yè)等污染現(xiàn)象的治理力度。對(duì)面臨缺水、環(huán)境污染、生物資源過(guò)度利用的退化濕地進(jìn)行生態(tài)治理，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

第五節(jié) 提升飲用水安全水平

一、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地

完善水源地規(guī)范化建設(shè)。加快開展水源地現(xiàn)狀評(píng)估，進(jìn)行水源地規(guī)范化建設(shè)摸排工作，摸清水源地規(guī)范化建設(shè)具體情況，實(shí)施水源地規(guī)范化建設(shè)措施完善工程。完善水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2025年底前，單一水源供水的縣級(jí)以上城市及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)至少1個(gè)具備安全供水能力的備用水源。

加強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急能力建設(shè)。全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染源，建立隱患排查整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)源名錄。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源監(jiān)測(cè)工作，加快水源地預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝娼ㄔO(shè)，開展湖庫(kù)型飲用水水源地“水華”預(yù)警監(jiān)控。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，做好應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急裝備水平，定期開展應(yīng)急演練。

加強(qiáng)面源污染防治。完善居民聚集地生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊短板。實(shí)施過(guò)程攔截，新建或者恢復(fù)水源地周邊緩沖帶；建設(shè)水生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，減少入庫(kù)污染物負(fù)荷。實(shí)施末端治理，開展生態(tài)修復(fù)、構(gòu)建水下森林，建設(shè)生態(tài)浮島等，提升水庫(kù)自凈能力，確保水質(zhì)安全。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下水源地為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行排查，開展綜合整治。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體供水。目前，農(nóng)村水源地存在點(diǎn)多、規(guī)模小的問(wèn)題，建議合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第六節(jié) 加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

加快預(yù)防措施及設(shè)施建設(shè)。以沿江涉危涉重企業(yè)為重點(diǎn)，開展沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查，建立沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，加快推進(jìn)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案修編，探索實(shí)現(xiàn)電子化備案。以集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)飲用水源、跨界水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)示范，推動(dòng)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。按照“南陽(yáng)實(shí)踐”技術(shù)指南，2023年前，完成陸水河、淦河流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，對(duì)“南陽(yáng)實(shí)踐”成果進(jìn)行檢驗(yàn)性演練。

加快預(yù)警體系建設(shè)。建設(shè)完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，加強(qiáng)對(duì)主要河流湖庫(kù)、水源地等的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行等信息追蹤與報(bào)警能力。提出流域重點(diǎn)斷面在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，包括自動(dòng)采樣系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、水污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型系統(tǒng)等。

第七節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

完善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，與現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站進(jìn)行對(duì)接，每日定時(shí)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理?！笆奈濉逼陂g，咸寧市各重要水體要新增水生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，包括浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚類、水生植物及生物多樣性指數(shù)、生物完整性指數(shù)等生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、計(jì)算、評(píng)估等。

加強(qiáng)富營(yíng)養(yǎng)化/水華監(jiān)測(cè)。綜合利用衛(wèi)星遙感、自動(dòng)在線和人工監(jiān)測(cè)以及計(jì)算機(jī)模擬等技術(shù)，在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)之上進(jìn)行擴(kuò)充，進(jìn)行高頻自動(dòng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)通過(guò)衛(wèi)星遙感進(jìn)行解譯，進(jìn)行“天地湖”一體化的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及數(shù)值進(jìn)行模擬，對(duì)咸寧市湖泊流域的水質(zhì)、氣象和水文進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)和分析，構(gòu)建咸寧市河湖流域富營(yíng)養(yǎng)化/水華的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)。

加快構(gòu)建流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。針對(duì)黃蓋湖、斧頭湖等跨省市流域，推動(dòng)跨界水體管理機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息及時(shí)共享，提高流域監(jiān)控預(yù)警能力，通過(guò)全流域齊抓共管，聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)提升。

第七章 堅(jiān)持協(xié)同共治，持續(xù)改善大氣環(huán)境

堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊O3治理短板，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排達(dá)到湖北省總量控制目標(biāo)要求。PM2.5濃度達(dá)到二級(jí)城市標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90.5%以上，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。

第一節(jié) 加強(qiáng)污染協(xié)同控制減排

加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制。制定加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。開展咸寧市O3形成機(jī)理和源解析工作。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強(qiáng)差異化精細(xì)化協(xié)同管控，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。

抓好NOx和VOCs協(xié)同減排。建立精細(xì)化污染源排放清單，優(yōu)先推行生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs原輔材料的源頭替代，全面加大工業(yè)園區(qū)、鋼鐵、醫(yī)藥、涂料、印刷、汽修等重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理力度。

第二節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染治理

加強(qiáng)燃煤鍋爐污染治理。提升燃煤鍋爐污染治理水平，積極推進(jìn)在用燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB13271-2014）》規(guī)定的大氣污染物排放限值要求。

持續(xù)深化工業(yè)爐窯大氣污染專項(xiàng)治理。全面落實(shí)《湖北省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，建立工業(yè)爐窯環(huán)境管理清單臺(tái)賬。通過(guò)“淘汰一批、替代一批、治理一批”，推動(dòng)工業(yè)爐窯裝備升級(jí)、燃料清潔低碳化替代和無(wú)組織排放等污染治理，實(shí)施崇陽(yáng)縣昌華實(shí)業(yè)有限公司煙氣超低排放改造工程項(xiàng)目。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園區(qū)，必須配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。

實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。按照《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，加快推動(dòng)鋼鐵企業(yè)對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級(jí)改造。重點(diǎn)對(duì)石灰廠、原料場(chǎng)、燒結(jié)廠、煉鐵廠、煉鋼廠、軋鋼廠、自備電廠實(shí)施升級(jí)改造。同時(shí)對(duì)平板玻璃行業(yè)試點(diǎn)超低排放改造。

強(qiáng)化非金屬礦采選行業(yè)粉塵治理。加快推進(jìn)綠色礦區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全市礦山開展綠色礦山建設(shè)，爭(zhēng)取到2025年底，大中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)比例不低于80%，小型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理。

實(shí)施建材行業(yè)深度治理。強(qiáng)化水泥企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或者建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。強(qiáng)化建材行業(yè)無(wú)組織排放污染治理，對(duì)污染治理設(shè)施不完善的采石企業(yè)、石灰石企業(yè)以及非金屬礦物制品加工企業(yè)實(shí)施關(guān)停整改，污染治理設(shè)施完善達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理。督導(dǎo)湖北金盛蘭冶金科技有限公司有序?qū)嵤煔饷撓跆針?biāo)改造，改造后排放氮氧化物濃度不高于100毫克/立方米；督導(dǎo)赤壁長(zhǎng)城炭素制品有限公司實(shí)施大氣提標(biāo)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)大氣污染物特別排放限值要求。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。在做好工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全轄區(qū)企業(yè)無(wú)組織排放整治清單。完成鋼鐵、有色、鑄造、建材等行業(yè)和燃煤鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送、工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理。

第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)VOCs污染治理

實(shí)施VOCs排放總量控制。在前期VOCs排放調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立VOCs動(dòng)態(tài)排放清單。針對(duì)鋼鐵、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭、過(guò)程和末端的VOCs全過(guò)程控制體系，將VOCs納入總量控制管理體系。

實(shí)施VOCs源頭替代工程。通過(guò)使用水性、無(wú)溶劑等低VOCs含量的涂料，水性、植物基等低VOCs含量的油墨以及水基、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。

全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。重點(diǎn)對(duì)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源實(shí)施管控，通過(guò)采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無(wú)組織排放。

深化工業(yè)源VOCs治理。全面提升治理設(shè)施廢氣收集率、治理設(shè)施運(yùn)行率、治理設(shè)施去除率。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。深化園區(qū)和集群綜合整治，推廣集中噴涂、溶劑集中回收等，加強(qiáng)資源共享。

第四節(jié) 深化交通運(yùn)輸污染治理

加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染治理。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處罰的監(jiān)管機(jī)制。逐步推廣安裝固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備與移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。

推進(jìn)柴油貨車污染治理。加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。加快老舊車輛淘汰和深度治理，推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢，推動(dòng)高排放車輛深度治理。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查。對(duì)施工工地、物流園區(qū)以及港口、貨場(chǎng)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，開展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)對(duì)超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行整改，對(duì)超標(biāo)排放嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處罰，并向相關(guān)行業(yè)管理部門通報(bào)情況，同時(shí)適時(shí)予以公開曝光。

加強(qiáng)船舶污染防治。推進(jìn)長(zhǎng)江干流船舶港口污染防治，加大清潔能源船舶推廣力度，限制高排放船舶使用，支持應(yīng)用液化天然氣動(dòng)力船舶。加快淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶。推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或者尾氣處理裝置，加大上船燃油檢測(cè)力度。

加強(qiáng)油氣回收治理的監(jiān)督管理。新建加油站應(yīng)當(dāng)同步安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。組織對(duì)油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)督抽測(cè)，儲(chǔ)油庫(kù)抽測(cè)比例100%。

第五節(jié) 深化揚(yáng)塵等面源污染治理

控制道路揚(yáng)塵污染。將建筑垃圾運(yùn)輸線路、工地周邊道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部主要道路、工業(yè)園區(qū)貨運(yùn)車輛通行線路和城區(qū)重點(diǎn)通道作為揚(yáng)塵防控重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車、混凝土攪拌車和砂石料運(yùn)輸車監(jiān)管執(zhí)法，從出土工地、拆除工地、建筑垃圾消納場(chǎng)所、混凝土攪拌站、砂石料廠等源頭加強(qiáng)控制、落實(shí)車輛保潔措施。強(qiáng)化城市道路清掃和灑水降塵，大力推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)“六化”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，從源頭上抑制揚(yáng)塵的產(chǎn)生和排放。建筑土方、工程渣土等要及時(shí)清運(yùn)，場(chǎng)內(nèi)暫時(shí)集中堆放的應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施。利用視頻監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等手段，加大對(duì)工地?fù)P塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)正常傳輸。

嚴(yán)格控制餐飲油煙污染。推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；城區(qū)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)管，依法查處餐飲油煙污染違法行為。全市建成區(qū)嚴(yán)禁露天炭火燒烤。“十四五”期間，全市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須安裝油煙凈化設(shè)施。

嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。加強(qiáng)全市域、重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)作物秸稈禁止焚燒專項(xiàng)監(jiān)督巡查。加快高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天焚燒監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)作物秸稈禁止焚燒監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)露天焚燒問(wèn)題嚴(yán)肅責(zé)任追究。

第六節(jié) 強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)與聯(lián)防聯(lián)控

強(qiáng)化大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。進(jìn)一步深度解析臭氧污染成因和重污染天氣、沙塵等污染形成過(guò)程，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防。通過(guò)VOCs質(zhì)譜分析、臭氧激光雷達(dá)掃描，深度解析臭氧污染形成原因。加快開展全市氣溶膠激光雷達(dá)掃描，連續(xù)監(jiān)測(cè)咸寧市大氣氣溶膠分布，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鎖定污染源，保證相關(guān)問(wèn)題能得到及時(shí)有效整改。完善極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和與氣象部門的會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)。

完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。進(jìn)一步健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控、督辦、通報(bào)、約談等機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，形成防治合力，完善大氣在線監(jiān)管平臺(tái)，完善重污染天氣監(jiān)管預(yù)警體系，針對(duì)污染等級(jí)依法制定合適的工廠限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急措施。加強(qiáng)跨市區(qū)域大氣監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)合作，完善大氣聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)和環(huán)境信息共享機(jī)制。

第八章 推進(jìn)系統(tǒng)防治，改善土壤和農(nóng)村環(huán)境

堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確?！俺缘梅判摹⒆〉冒残摹薄Ｉ钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 加強(qiáng)土壤和地下水污染系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途，對(duì)土壤和地下水存在環(huán)境因子超標(biāo)的污染地塊，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。

加強(qiáng)土壤污染源頭防控。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單，在排污許可證中注明土壤和地下水污染防治要求。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施防滲漏改造，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)和污染隱患排查。定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

防范新增土壤和地下水污染。防范建設(shè)用地新增污染，新（改、擴(kuò)）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤和地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目，提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)開發(fā)污染土壤和地下水。到2025年底，全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證應(yīng)當(dāng)全部載明土壤污染防治要求，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查，督促存在土壤和地下水污染隱患的重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)土壤地下水污染防治措施。

第二節(jié) 推進(jìn)土壤安全利用

一、實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理和安全利用

持續(xù)推進(jìn)耕地分類管理。全面開展耕地土壤調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的耕地，進(jìn)行土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照農(nóng)用地分類管理制度采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。探索開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域遙感監(jiān)管。

優(yōu)先保護(hù)清潔耕地。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除符合國(guó)家有關(guān)要求選址確實(shí)無(wú)法避讓的國(guó)家能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并依法辦理審批手續(xù)以外，其他任何建設(shè)不得占用。

實(shí)施受污染耕地綜合治理。因地制宜采取外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。特別是對(duì)重度污染耕地，積極開展耕地休耕輪作試點(diǎn)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策扶持力度，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到要求。

二、有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控

深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查成果利用。加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄地塊管理，強(qiáng)化部門間信息共享。按照土壤污染重點(diǎn)行業(yè)范圍，全面篩查咸寧市轄區(qū)所屬相關(guān)企業(yè)，包含對(duì)在產(chǎn)企業(yè)的廠址和關(guān)停企業(yè)原址調(diào)查，開展信息采集、點(diǎn)位布設(shè)，完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查信息采集，定期更新重點(diǎn)關(guān)注地塊名單。

逐步建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查制度。嘗試在污染地塊多、土地開發(fā)利用強(qiáng)度大的地區(qū)，以無(wú)責(zé)任主體或者責(zé)任主體滅失以及用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，實(shí)施一批建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與修復(fù)工程，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)湖北省建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估規(guī)定，對(duì)新增建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度的適用范圍、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容及技術(shù)規(guī)范、調(diào)查責(zé)任機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相關(guān)利益方的權(quán)利等內(nèi)容做出明確規(guī)定。

落實(shí)受污染建設(shè)用地土壤綠色修復(fù)。強(qiáng)化受污染土壤修復(fù)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程監(jiān)督，防止風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。推廣綠色修復(fù)，受污染土壤修復(fù)后資源化利用的，不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

三、有序開展土壤污染治理與修復(fù)

建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。各縣（市、區(qū)）梳理土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目清單，結(jié)合土壤環(huán)境保護(hù)管理要求，建立咸寧市土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新項(xiàng)目庫(kù)，前期工作基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先上報(bào)湖北省項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。

有序推進(jìn)污染地塊治理與修復(fù)重點(diǎn)工程。根據(jù)現(xiàn)有已掌握污染地塊情況，鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，建設(shè)污染土壤修復(fù)處置中心。利用遙感衛(wèi)星等手段，加強(qiáng)污染地塊開發(fā)利用監(jiān)管。

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。土壤污染治理與修復(fù)工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施，并按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理；所在地生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，掌握修復(fù)工程進(jìn)展情況。工程完工后，責(zé)任單位要按照規(guī)定對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，結(jié)果向社會(huì)公開。

第三節(jié) 開展地下水污染綜合防治

逐步推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。以“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）為重點(diǎn)，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，查清基本信息、管理狀況、水質(zhì)狀況等內(nèi)容，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織開展沿河湖垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治。

加強(qiáng)地下水污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等場(chǎng)所地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，針對(duì)人為污染造成水質(zhì)超標(biāo)或者導(dǎo)致地下水質(zhì)量為V類的國(guó)家地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位，應(yīng)按照要求制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善方案。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，到2025年，力爭(zhēng)完成工業(yè)園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作。開展氯代烴、六價(jià)鉻等遷移性強(qiáng)的污染物污染的地下水修復(fù)試點(diǎn)。

第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

一、深化農(nóng)業(yè)污染防治

加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯制度，確?；兽r(nóng)藥使用量只減不增，提高利用效率。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，建立完善農(nóng)膜回收利用機(jī)制，建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本回收，廢舊地膜回收率達(dá)到85%。推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化應(yīng)用。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。在斧頭湖推廣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范工程。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極推廣“種養(yǎng)+結(jié)合”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施。到2025年，規(guī)?；笄菁S污資源化利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%左右。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管力度，對(duì)不符合規(guī)范要求的養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其停業(yè)整改或者搬遷，完善養(yǎng)殖廢水收集管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水處理能力，嚴(yán)禁養(yǎng)殖廢水未經(jīng)收集和處理直接排放。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制管理，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。

二、深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治

推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理力度，增加農(nóng)村垃圾箱投放和垃圾站點(diǎn)設(shè)置，嚴(yán)禁垃圾亂丟亂放。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理模式，構(gòu)建農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。積極申請(qǐng)農(nóng)村黑臭水體治理示范。做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，合理選擇排水體制和收集系統(tǒng)建設(shè)方式，確保污水有效收集，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，杜絕污水直排。開展農(nóng)村小河流、排水渠的清理工作，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，避免農(nóng)村黑臭水體返黑。農(nóng)村生活污水治理率≥35%，黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。

加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接?？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。

健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。在不便于集中收集處置農(nóng)村生活垃圾的地區(qū)，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。完善日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。

推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理方式，減少垃圾出村處理量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者行政村為單位建設(shè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。

開展農(nóng)村黑臭水體整治。積極申報(bào)農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)，建立農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理，將治理對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)序協(xié)同一致，確保治理成效。鼓勵(lì)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，壓實(shí)部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。

第九章 加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升，鄂東南生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固。

第一節(jié) 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制。對(duì)不同紅線區(qū)域內(nèi)的不同保護(hù)對(duì)象進(jìn)行差異化考量，制定不同的管控措施，開展生態(tài)保護(hù)紅線巡查工作，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)核查工作、分析報(bào)告工作等形成規(guī)范的工作制度，完善生態(tài)保護(hù)紅線管理機(jī)制。加強(qiáng)紅線監(jiān)管工作，積極與國(guó)家、湖北省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，全面掌握生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

完善紅線評(píng)價(jià)與績(jī)效考核機(jī)制。加快開展生態(tài)保護(hù)紅線的評(píng)價(jià)工作，及時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線的動(dòng)態(tài)。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和責(zé)任追究的一項(xiàng)重要指標(biāo)，確保生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例不低于28.6%。

第二節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)生態(tài)多樣性保護(hù)。在咸寧九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、崇陽(yáng)國(guó)家級(jí)森林公園等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)加設(shè)紅外監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)物種多樣性調(diào)查，加快生物物種資源的調(diào)查和評(píng)估，落實(shí)保護(hù)國(guó)家、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物的項(xiàng)目，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控，開展外來(lái)物種入侵防控技術(shù)研究和成效評(píng)估。加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)，積極保護(hù)和營(yíng)造動(dòng)物棲息地，加強(qiáng)濕地公園野生動(dòng)物分布關(guān)鍵區(qū)域的日常巡護(hù)。完善濕地管理?xiàng)l例和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。

加強(qiáng)森林植被保護(hù)。加快天然林保護(hù)工程、中幼林撫育、生態(tài)公益林、防護(hù)林體系建設(shè)，通過(guò)保護(hù)現(xiàn)有林、人工造林、封山育林、強(qiáng)化病蟲害防治和城區(qū)山體保護(hù)等措施，加強(qiáng)咸寧市森林植被的保護(hù)，加快推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)，降低區(qū)域內(nèi)低產(chǎn)低效林比率，增加森林蓄積量，提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，鞏固鄂東南生態(tài)屏障功能。

第三節(jié) 加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。開展全域國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、天然林保護(hù)修復(fù)、石漠化、水土流失綜合治理等重大工程。以實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林咸寧幕阜山區(qū)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化綠化造林工程建設(shè)，提升森林植被品質(zhì)。深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度等各項(xiàng)改革。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到55%，鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果。繼續(xù)實(shí)施水土保持治理工作。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)城市陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估，開展摸底調(diào)查，摸清城市陸域生態(tài)系統(tǒng)本底，找出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、亟需修復(fù)的區(qū)域，有針對(duì)性開展生態(tài)修復(fù)。在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，積極探索多種城市山體修復(fù)利用模式。

第十章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，加強(qiáng)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，完善環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境安全與健康。

第一節(jié) 強(qiáng)化危廢和醫(yī)廢收集處理

提升危險(xiǎn)廢物收集處置與利用能力。加快推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中收集和處置利用設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)跨縣（市）建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，補(bǔ)齊縣級(jí)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板?！笆奈濉逼陂g，新增危險(xiǎn)廢物焚燒處置生產(chǎn)線及增量擴(kuò)項(xiàng)工程，以滿足新增危廢處理。建設(shè)鉛酸蓄電池及含鉛廢物回收處置項(xiàng)目，廢酸、廢堿、乳化液綜合利用項(xiàng)目，廢催化劑綜合利用項(xiàng)目等。

完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企（事）業(yè)單位的指導(dǎo)和日常監(jiān)管，督導(dǎo)相關(guān)企（事）業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法及“雙隨機(jī)”檢查等進(jìn)行核查，督促企業(yè)提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，確保危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境安全規(guī)范，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到50%以上，安全處理處置率達(dá)到100%。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集處置。實(shí)施湖北?。ㄏ虒帲┽t(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭處理和管理，建立全封閉的分類收集、安全暫存系統(tǒng)，并適當(dāng)增加醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處理機(jī)構(gòu)的數(shù)量。加快推動(dòng)醫(yī)療廢物集中收集和處置利用設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)跨縣（市）建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置、按期回收，形成充足的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，醫(yī)療廢物安全處理率達(dá)到100%。

第二節(jié) 加大重金屬污染防治力度

加強(qiáng)涉重行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把控涉及重金屬項(xiàng)目的審批工作，禁止新建落后產(chǎn)能重金屬行業(yè)。對(duì)涉重金屬行業(yè)中不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的涉重金屬生產(chǎn)項(xiàng)目和落后生產(chǎn)工藝裝備要依法淘汰、依法取締，加快分散涉重金屬企業(yè)集中入園。

推進(jìn)涉重企業(yè)排查整治。定期開展涉重企業(yè)的排查工作，重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)車間、企業(yè)排污口和無(wú)組織排放情況展開監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并實(shí)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開。將涉重企業(yè)納入重點(diǎn)管控清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)格管控，嚴(yán)防因不正常排污和污染物積累引起的環(huán)境污染。

第三節(jié) 積極開展“無(wú)廢城市”建設(shè)

推進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合處理利用。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，從源頭上減少一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量。鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)生的鋼渣、尾渣、爐渣，開采大理石產(chǎn)生的廢料，電力行業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣等通過(guò)建筑行業(yè)進(jìn)行資源化利用。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)范的工業(yè)固體廢物處理場(chǎng)所，提升一般工業(yè)固廢綜合利用和處理能力，處理處置率達(dá)到100%。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理。積極探索構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，提高農(nóng)業(yè)固體廢物回收和處置水平。試點(diǎn)推廣農(nóng)村有機(jī)廢棄物的新型生化處理設(shè)備和技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物的資源化利用，做到有機(jī)廢棄物不出村，實(shí)現(xiàn)就地消納、變廢為寶。

加強(qiáng)生活垃圾收集處理能力。著力解決城市生活垃圾分類處理能力不足、收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善問(wèn)題，謀劃推進(jìn)城市生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、廚余（餐廚）垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、老舊填埋場(chǎng)整治和生態(tài)修復(fù)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。新建中德環(huán)保電力有限公司生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)，用于生活垃圾焚燒后飛灰的填埋。

加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。完善建筑垃圾管理體系和資源化利用模式。大力發(fā)展綠色建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。強(qiáng)化建筑垃圾管理，督促工程建設(shè)施工單位和建筑垃圾運(yùn)輸處置企業(yè)要依法處置建筑垃圾，嚴(yán)禁違規(guī)傾倒或者堆積。

加強(qiáng)塑料污染治理。按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有力、有序、有效治理塑料污染。

第四節(jié) 完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。更新完善咸寧市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)責(zé)令其限期整改。通過(guò)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，從源頭降低突發(fā)和累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。提升園區(qū)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全監(jiān)督管理。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。排查督促重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)、企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。推進(jìn)選礦企業(yè)尾渣資源化利用，基本消除尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

完善應(yīng)急管理體系。逐步完善全市處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，完善市、縣、開發(fā)區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，形成防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，具備能應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件的能力。開展流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”，明確“找空間”“定方案”和“抓演練”具體實(shí)施步驟、方法與成果。

第五節(jié) 加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全防控

強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。規(guī)范輻射安全許可證管理，推進(jìn)核與輻射監(jiān)察裝備現(xiàn)代化、執(zhí)法系統(tǒng)化、管理信息化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)使用Ⅱ類以上高風(fēng)險(xiǎn)放射源實(shí)施在線監(jiān)控。推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)電磁環(huán)境信息公開。構(gòu)建輻射安全應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)代化體系，建立“管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、救援隊(duì)伍”三支應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置輻射突發(fā)事件的能力。

推進(jìn)放射性污染防治。加強(qiáng)放射性廢物、廢棄（退役）放射源收貯和放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管，廢棄（退役）放射源做到100%收貯。強(qiáng)化從業(yè)人員資質(zhì)與個(gè)人劑量管理，嚴(yán)格操作規(guī)程管理和隱患管控，提高核技術(shù)利用安全水平。規(guī)范移動(dòng)使用放射源與射線裝置活動(dòng)的輻射安全和防護(hù)管理制度措施，推進(jìn)歷史遺留放射性廢物治理。

加強(qiáng)電磁環(huán)境管理。規(guī)范電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，執(zhí)行電磁設(shè)施（設(shè)備）應(yīng)用單位電磁輻射水平監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)廣播電視發(fā)射臺(tái)、中波發(fā)射臺(tái)、移動(dòng)通信基站及輸變電設(shè)施的監(jiān)管。妥善處理電磁輻射糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十一章 提升人居環(huán)境，引導(dǎo)綠色生活方式

開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，綠色生活方式得到推廣，各功能區(qū)噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，人居生態(tài)環(huán)境得到全面改善，打造宜居自然生態(tài)公園城市。

第一節(jié) 打造寧?kù)o宜居城市環(huán)境

加強(qiáng)噪聲污染控制。進(jìn)一步完善咸寧市環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)噪聲污染源需安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)。加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染控制，強(qiáng)化對(duì)主要生活噪聲源的管理。

強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染控制。工業(yè)園區(qū)與生活區(qū)之間需修建綠化隔音帶，新建工業(yè)企業(yè)需盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)，對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或者消音處理，對(duì)廠界噪聲不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)依法責(zé)令其整改。

強(qiáng)化交通噪聲防治。調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)交通運(yùn)輸格局，避免交通噪聲對(duì)敏感區(qū)的影響，選用降噪技術(shù)和降噪材料對(duì)城鎮(zhèn)路面進(jìn)行改造。

加強(qiáng)建筑施工噪聲防治。將噪聲控制貫穿到建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程，嚴(yán)格限制建筑機(jī)械的施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)禁違法夜間施工，使噪聲控制成為創(chuàng)立綠色建筑的重要指標(biāo)之一。

第二節(jié) 推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)進(jìn)程

推進(jìn)龍頭公園建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)與整合，完善公園管理體制，以潛山、十六潭等市級(jí)龍頭公園為重點(diǎn)，加快咸寧市公園建設(shè)；因地制宜，挖掘各個(gè)公園的文化內(nèi)涵，推進(jìn)公園差異化建設(shè)，打造省內(nèi)知名生態(tài)文化旅游品牌。到2025年，以服務(wù)市民為功能定位，在毗鄰武漢區(qū)域建成2個(gè)龍頭公園，在官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建成1個(gè)龍頭公園。

抓好綜合性公園建設(shè)。充分利用各縣（市、區(qū)）主城區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，建設(shè)城市綜合性公園，提高城市人均公園綠地面積，擴(kuò)大公園服務(wù)半徑覆蓋率。到2025年，各縣（市、區(qū)）至少新建成1個(gè)面積超10萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施齊全、文化內(nèi)涵豐富的綜合性公園。

因地制宜進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)公園建設(shè)。到2025年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)文化內(nèi)涵豐富、配套設(shè)施完善的公園，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)公園全覆蓋。中心鎮(zhèn)公園面積不小于2萬(wàn)平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園面積不小于1萬(wàn)平方米。

實(shí)現(xiàn)村居公園全覆蓋。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)村居公園建設(shè)，在市區(qū)推進(jìn)“街區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、小區(qū)”公園化建設(shè)，營(yíng)造公園化生活場(chǎng)景，保護(hù)和修補(bǔ)城市傳統(tǒng)生活街區(qū)，達(dá)到“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的自然生態(tài)公園城市綠色布局的基本要求，打造人、家、城、園（大自然）共生共榮的自然生態(tài)公園城市形象與格局。到2025年，形成均衡分布的村居公園系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村居公園全覆蓋。

加快公園化美麗鄉(xiāng)村、公園化田園綜合體升級(jí)改造。到2025年，公園化改造200個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村和田園綜合體。將咸寧農(nóng)村生態(tài)條件與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，創(chuàng)建“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”，到2025年，爭(zhēng)取創(chuàng)建1—2個(gè)“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”。

第三節(jié) 穩(wěn)步提升城市綠化水平

加快咸寧特色綠道建設(shè)。加快打造“輕軌綠道示范線”“森林綠道示范線”兩條綠道示范線，打造沿淦河“綠道濱水線”和北部濕地“綠道濱水體驗(yàn)線”兩條綠道濱水線，形成連接中心城區(qū)和各組團(tuán)的中心城區(qū)綠道外環(huán)線。結(jié)合咸寧市旅游通道景觀建設(shè)，打造全域綠道旅游線，實(shí)現(xiàn)覆蓋旅游景點(diǎn)之間的綠道網(wǎng)絡(luò)。做靚赤壁市“濱水綠道示范線”“三國(guó)文化旅游綠道示范線”、嘉魚縣“濱水—森林旅游綠道示范線”、通山縣“旅游綠道示范線”、通城縣“濱水綠道示范線”、崇陽(yáng)縣“森林綠道示范線”等六條精品綠道線。

加快以水系為載體的城市綠網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施沿河道、湖泊、水庫(kù)的綠網(wǎng)建設(shè)工程。河道兩岸建設(shè)森林防護(hù)帶，強(qiáng)調(diào)生態(tài)防護(hù)與隔離功能，保證防護(hù)帶寬度以及物種的合理、多樣性，以提升生態(tài)防護(hù)功能。城區(qū)周邊水體綠網(wǎng)建設(shè)要與提升城市形象、市民休閑娛樂(lè)相結(jié)合，擴(kuò)大綠化面積，改善綠化樹種，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀效果。

加快以公園為載體的城市綠地建設(shè)。加快新建公園、城市道路綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增加綠地總量，提高公園綠地覆蓋率。在重要公園、廣場(chǎng)、主干道兩側(cè)實(shí)施50個(gè)主題花景建設(shè)，提升城市節(jié)點(diǎn)景觀，推進(jìn)城郊公園建設(shè)。完善潛山國(guó)家森林公園、亞熱帶樹木園等基礎(chǔ)設(shè)施和引種馴化建設(shè)。

第四節(jié) 加快推進(jìn)綠色生活方式

培養(yǎng)公眾綠色生活理念。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活理念，引導(dǎo)社會(huì)公眾從衣、食、住、行各方面走綠色化道路。積極宣傳推廣綠色飲食、節(jié)約用水、環(huán)保裝修、衣物環(huán)保、垃圾分類、減少污染等生活知識(shí)，養(yǎng)成健康、文明的居住行為方式，培養(yǎng)良好的公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先選用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。開展節(jié)約糧食行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。

增加綠色生活設(shè)施服務(wù)供給。建設(shè)完善城市慢行系統(tǒng)，建設(shè)自行車租借點(diǎn)等配套設(shè)施，提高自行車和步行出行比例。實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的交通出行模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)體系，加快構(gòu)建城市快速通道和對(duì)外公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)，新開社區(qū)巴士、鎮(zhèn)際公交，大力推廣電動(dòng)公交車，提高電動(dòng)公交車占比。

培育公眾綠色消費(fèi)理念。廣泛開展綠色消費(fèi)教育，倡導(dǎo)選擇綠色產(chǎn)品，反對(duì)奢侈消費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。對(duì)應(yīng)用范圍廣、節(jié)能效果顯著的產(chǎn)品，逐步實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》的最新清單和要求加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)工作，提升綠色采購(gòu)產(chǎn)品比例。

加強(qiáng)綠色理念宣傳教育。充分利用六五環(huán)境日、世界水日等，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)公民樹立綠色增長(zhǎng)、共建共享理念，提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位生態(tài)文化培訓(xùn)，將生態(tài)文明教育培訓(xùn)制度化，所有領(lǐng)導(dǎo)干部在崗期間生態(tài)文明培訓(xùn)率達(dá)到100%。加強(qiáng)校園生態(tài)文化教育，在校中小學(xué)生生態(tài)文明教育普及率達(dá)到100%。推進(jìn)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)，規(guī)模以上企業(yè)生態(tài)文明宣傳活動(dòng)開展率達(dá)到100%。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文化宣傳，社區(qū)生態(tài)文化宣傳覆蓋率達(dá)到100%。

暢通公眾參與和輿論監(jiān)督渠道。在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站設(shè)立環(huán)境投訴和環(huán)境答疑窗口，對(duì)公眾投訴進(jìn)行反饋和處置，對(duì)公眾的環(huán)境保護(hù)疑問(wèn)進(jìn)行解答。在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站建立相應(yīng)版塊和內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督的公眾參與，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與水平。保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮12345公共服務(wù)熱線和環(huán)保微信平臺(tái)作用。聘請(qǐng)環(huán)保志愿者、環(huán)保社會(huì)組織代表?yè)?dān)任環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境事務(wù)。對(duì)公眾反映的環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)積極調(diào)查處理并及時(shí)反饋信息。支持新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十二章 完善能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化

提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與能力現(xiàn)代化，建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，促進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力和信息平臺(tái)建設(shè)

優(yōu)化完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；開展O3和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測(cè)試點(diǎn)研究。建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化智能監(jiān)管系統(tǒng)、秸稈焚燒遙感監(jiān)控自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)工業(yè)園VOCs監(jiān)控設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域地表水監(jiān)測(cè)全覆蓋。繼續(xù)完善實(shí)施咸寧市“智慧長(zhǎng)江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，提高地表水自動(dòng)化、平臺(tái)化、智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)重點(diǎn)河流水庫(kù)跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、陸水干流水華預(yù)警及生態(tài)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。

完善地下水和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在已有的監(jiān)測(cè)體系上合理增加地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，與“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”充分對(duì)接，使地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位滿足環(huán)境管理要求。優(yōu)化完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全部土地利用類型和主要污染企業(yè)全覆蓋。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力。升級(jí)例行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等全要素監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，形成專業(yè)的采樣、處理、檢測(cè)、分析、評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，打造業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

建立生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施常態(tài)化和業(yè)務(wù)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)管、應(yīng)急監(jiān)管轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管、分散監(jiān)管轉(zhuǎn)為系統(tǒng)監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，納入生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

建立生態(tài)環(huán)境信息應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控。堅(jiān)持統(tǒng)籌集約建設(shè)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警等統(tǒng)一支撐體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度整合與開發(fā)利用，搭建和完善自上而下的環(huán)保服務(wù)體系和以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心。開展智能化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用研究。建立完善邊界相鄰區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各市直單位之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快“大系統(tǒng)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化“一張圖”，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“掛圖作戰(zhàn)”。

第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系建設(shè)

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金投入，提升環(huán)境監(jiān)管自動(dòng)化、信息化、智能化；完善監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和綜合行政執(zhí)法改革，補(bǔ)齊綜合行政執(zhí)法能力。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化。

健全排污許可和總量控制制度。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，落實(shí)排污許可“一證式”管理。加強(qiáng)排污許可證后管理，開展固定污染源排污許可清理整頓，實(shí)現(xiàn)排污許可管理全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行污染排放總量前置制度，將總量批復(fù)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的必要條件。

第三節(jié) 落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例≥20%。各級(jí)黨委政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)按照職能相應(yīng)擔(dān)責(zé)，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”作為各地環(huán)保責(zé)任紅線。

完善監(jiān)督考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、能耗總量和強(qiáng)度、二氧化碳強(qiáng)度下降、森林覆蓋率等納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)，完善咸寧市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核在政府政績(jī)考核中的權(quán)重。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)。

落實(shí)企業(yè)污染治理的主體責(zé)任。依法實(shí)行排污許可管理制度，督促企業(yè)提高治污能力和水平，公開環(huán)境治理信息。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，激勵(lì)企業(yè)推動(dòng)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。

第四節(jié) 完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法治體系建設(shè)

提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)污染治理水平。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，用更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在污染整治中的強(qiáng)制性作用、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的先導(dǎo)性功能。重點(diǎn)加強(qiáng)超低排放改造、綠色品牌創(chuàng)建、環(huán)境友好產(chǎn)品創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)源頭管控以及執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重污染行業(yè)、特色行業(yè)的整體提升，提高企業(yè)的污染治理水平。

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)。注重環(huán)保行政執(zhí)法與公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接，形成公平公正透明的司法環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處力度。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，貫徹落實(shí)新環(huán)保法對(duì)環(huán)境違法行為的懲治措施，推動(dòng)環(huán)境違法從后果嚴(yán)懲向行為嚴(yán)懲轉(zhuǎn)變。

第五節(jié) 健全環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制

健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益”“誰(shuí)污染誰(shuí)補(bǔ)償”原則，逐步在森林、濕地、飲用水水源地等資源領(lǐng)域構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

發(fā)揮稅收、價(jià)格等政策引導(dǎo)作用。積極落實(shí)國(guó)家消費(fèi)稅、燃油稅、資源稅的調(diào)整和實(shí)施，依據(jù)企業(yè)環(huán)境管理及排污情況推行污水處理費(fèi)、環(huán)保稅、水費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等差別化收費(fèi)機(jī)制，將污泥處置成本納入污水處理費(fèi)。落實(shí)燃煤電廠超低排放、脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)政策及“雙高”行業(yè)差別化電價(jià)、懲罰性水價(jià)政策。加大對(duì)節(jié)能減排、廢水深度處理、資源循環(huán)利用、工藝清潔化改造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、秸稈綜合利用等的稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼。實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色消費(fèi)政策。

推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾處理處置、工業(yè)園區(qū)集中治污設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方污染治理示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)排污單位委托第三方開展污染治理。營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立“排污者付費(fèi)、第三方治理”的治污新機(jī)制，形成規(guī)范有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)。

創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制。建立制度化的生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入預(yù)算保障機(jī)制，用好綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)政府讓利型稅收、優(yōu)惠或者補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)積極參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善綠色信貸制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色金融債券，支持金融機(jī)構(gòu)開展造林信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。探索開展創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，突破排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)投融資瓶頸。

第十三章 規(guī)劃保障措施

第一節(jié) 組織保障

建立生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、環(huán)境污染治理、提高人居環(huán)境作為未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。各職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力；各級(jí)“兩代表一委員”和社會(huì)公眾要充分發(fā)揮對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，對(duì)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查；各基層黨組織要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；各企業(yè)黨組織要發(fā)揮在政治思想建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)在參與決策上的底氣；各級(jí)黨委和組織部門要著力培養(yǎng)一批有環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)建設(shè)能力的基層干部，帶領(lǐng)人民走可持續(xù)的“綠水青山”之路；各級(jí)黨組織要整合農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村與部門聯(lián)建的立體網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié) 資金保障

加大財(cái)政資金投入力度，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政體制，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)保障能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政支持，建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極申請(qǐng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)資金。

發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，吸引社會(huì)資本投入。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)保護(hù)配置中的作用。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金投入環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)，健全社會(huì)資本投入回報(bào)補(bǔ)貼機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府與社會(huì)資本合作模式的支持，積極推進(jìn)環(huán)境治理依效付費(fèi)機(jī)制和環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)。積極推廣運(yùn)用PPP和政府購(gòu)買服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)文明領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。突出生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)支持綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效保障大氣、水體、土壤綜合治理和碧水、凈土、藍(lán)天、國(guó)土綠化行動(dòng)，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，扎實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，健全完善以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金分配與管理機(jī)制，使專項(xiàng)資金安排使用與績(jī)效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金效益。

第三節(jié) 科技保障

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)服務(wù)工作專班，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持。積極開展生態(tài)環(huán)境新技術(shù)的研究應(yīng)用，大力推廣和應(yīng)用現(xiàn)有的技術(shù)成果，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)技術(shù)水平不斷提高。充分依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)咸寧市駐點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)，開展精準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)治污。

第四節(jié) 制度保障

建立協(xié)作機(jī)制，各司其責(zé)，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)測(cè)管協(xié)同，提高執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。發(fā)揮稅收、價(jià)格等政策引導(dǎo)作用。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付和市本級(jí)基本財(cái)力保障力度，提升基層財(cái)政保障能力。建立資金整合機(jī)制，確保建設(shè)資金統(tǒng)一合理使用，形成合力。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，落實(shí)推進(jìn)負(fù)面清單管理，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本在更大范圍參與生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

各相關(guān)部門要高度重視咸寧市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，探索創(chuàng)新城市規(guī)劃管理制度，增強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。完善管理模式，依托基層組織，推進(jìn)網(wǎng)格管理，形成人人自覺(jué)遵守管理規(guī)定和人人參與管理的良好氛圍。研究建立考評(píng)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入年度考評(píng)內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰，對(duì)于行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的單位要依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五節(jié) 隊(duì)伍保障

打造環(huán)保鐵軍，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門黨組織負(fù)責(zé)人要扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，形成以上率下、各司其職、齊抓共管的良好局面。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源和規(guī)劃、水利和湖泊、林業(yè)等部門生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提升基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力。要加大生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍培訓(xùn)力度，按照“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的要求，以夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、精能力為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、拓寬培訓(xùn)渠道、整合培訓(xùn)資源、完善培訓(xùn)方式。要持續(xù)開展干部能力素養(yǎng)提升工程，結(jié)合環(huán)保特點(diǎn)、突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)、緊貼監(jiān)管實(shí)際，采取培訓(xùn)形式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，做到資質(zhì)健全、裝備優(yōu)良、機(jī)制順暢。

第六節(jié) 考核評(píng)估

健全規(guī)劃實(shí)施考核制度，依據(jù)規(guī)劃提出的指標(biāo)體系，建立績(jī)效考核管理辦法，完善統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)分解到各級(jí)各部門，分年度進(jìn)行考核。定期公布重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況和規(guī)劃目標(biāo)完成情況，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。2022年和2025年底，組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向市政府報(bào)告，并作為對(duì)地方黨委政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。圍繞目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，以各分局、市直各部門上報(bào)的項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任單位和投資計(jì)劃，并加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，積極落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)，以2年為周期進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)的更新，以項(xiàng)目為載體推進(jìn)《咸寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的順利實(shí)施。建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤管理，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。