關(guān)于印發(fā)《咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市旅游業(yè)發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年12月31日

咸寧市旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、咸寧市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展回顧

（一） “十三五”旅游發(fā)展取得成就

1.文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

2.文旅項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全域旅游成果顯著

3.旅游業(yè)態(tài)更加豐富，文旅融合亮點(diǎn)初顯

4.公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，旅游服務(wù)品質(zhì)快速提升

（二）“十三五”旅游目標(biāo)完成情況

1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2.行業(yè)目標(biāo)

3.社會(huì)目標(biāo)

（三）存在的主要問(wèn)題

1.旅游核心吸引物缺乏

2.旅游服務(wù)水平亟待提升

3.旅游宣傳營(yíng)銷力度不夠

二、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展背景

1.國(guó)家層面

2.湖北省層面

3.武漢城市圈

4.武咸同城

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.地理區(qū)位優(yōu)越

2.文化底蘊(yùn)深厚

3.生態(tài)環(huán)境良好

4.旅游資源多樣

（三）上位規(guī)劃分析

1.《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

2.《湖北省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》

3.《咸寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》

4.《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

三、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展主要思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

2.文旅融合，多業(yè)互動(dòng)

3.突出特色，全域聯(lián)動(dòng)

4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）主要指標(biāo)

（五）旅游形象

（六）空間布局

1.一核引領(lǐng)

2.兩翼騰飛

3.三區(qū)聯(lián)動(dòng)

四、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（一）拓展旅游重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.鄉(xiāng)村旅游

2.紅色旅游

（二）深化“旅游+”融合發(fā)展

1.旅游+大健康產(chǎn)業(yè)

2.旅游+體育產(chǎn)業(yè)

3.旅游+教育產(chǎn)業(yè)

4.旅游+商業(yè)

5.旅游+工業(yè)

6.旅游+科技產(chǎn)業(yè)

（三）注重旅游要素建設(shè)

1.旅游餐飲

2.旅游住宿

3.旅游購(gòu)物

4.旅行社

（四）完善旅游公共配套服務(wù)

1. 通景公路

2. 旅游集散網(wǎng)絡(luò)

3. 旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

4. 旅游廁所

5. 智慧旅游服務(wù)

（五）加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷

1.推進(jìn)整體營(yíng)銷

2.實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷

3.深化品牌營(yíng)銷

（六）構(gòu)建旅游消費(fèi)新生態(tài)

1.促進(jìn)假日旅游消費(fèi)

2.提升夜間旅游消費(fèi)

3.推進(jìn)線上旅游消費(fèi)

五、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善支持政策

（三）狠抓招商引資

（四）強(qiáng)化人才保障

（五）提升治理水平

附錄：咸寧市旅游業(yè)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)

（一）在建項(xiàng)目

（二）儲(chǔ)備項(xiàng)目

（三）策劃項(xiàng)目

“十四五”時(shí)期是旅游業(yè)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，是文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的機(jī)遇期。為更好地促進(jìn)咸寧市文旅深度融合、推進(jìn)全域旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定《咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、咸寧市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展回顧

（一） “十三五”旅游發(fā)展取得成就

“十三五”時(shí)期，咸寧市旅游產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。大旅游格局基本形成，旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果進(jìn)一步鞏固，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得重大成效，旅游投資力度明顯增強(qiáng)，旅游精品創(chuàng)建不斷提升，市場(chǎng)營(yíng)銷成果顯著，現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體系初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，旅游業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

1.文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

“十三五”以來(lái)，咸寧市圍繞“大旅游、大文化、大健康”的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。2020年全市接待游客6840萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入355億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，咸寧市旅游業(yè)有效地發(fā)揮了擴(kuò)大內(nèi)需的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。旅游業(yè)成為咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，綠色崛起和生態(tài)文明建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)。

2.文旅項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全域旅游成果顯著

“十三五”以來(lái)，咸寧市圍繞做大做強(qiáng)全域旅游大文章，扎實(shí)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游業(yè)態(tài)融合，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力培育旅游發(fā)展新動(dòng)能，打造旅游核心吸引物，著力提升旅游公共服務(wù)設(shè)施配套水平，不斷彰顯咸寧旅游的知名度和美譽(yù)度。一方面，全域旅游供給數(shù)量和質(zhì)量全面提升。全市景區(qū)景點(diǎn)由原來(lái)的30多個(gè)增長(zhǎng)到近70個(gè)，赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，崇陽(yáng)柃蜜小鎮(zhèn)·白崖山景區(qū)、黃鶴樓森林美酒小鎮(zhèn)、嘉魚(yú)田野鄉(xiāng)村公園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，通山縣獲批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、嘉魚(yú)縣官橋鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。另一方面，旅游服務(wù)設(shè)施全域配套。全市A級(jí)旅游景區(qū)全部通達(dá)對(duì)應(yīng)的等級(jí)公路，鄉(xiāng)村旅游公路新建及改擴(kuò)建總里程達(dá)到600公里以上，新增旅游客運(yùn)公司8家，建成游客集散中心6個(gè)，游客咨詢中心46個(gè)，自行車休閑綠道238公里，旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更新實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。新建或改擴(kuò)建A級(jí)旅游廁所169座，其中AAA級(jí)15座、AA級(jí)56座、A級(jí)98座，旅游廁所電子地圖上線率達(dá)到100%。

3.旅游業(yè)態(tài)更加豐富，文旅融合亮點(diǎn)初顯

“十三五”以來(lái)，咸寧市依托自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)特色旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、特色民宿、夜間旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)吸引力。依托特色茶文化，全力推進(jìn)“萬(wàn)里茶道”跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快文旅融合發(fā)展。打造了通山石門(mén)村、通城內(nèi)沖村等一批以田園觀光、生態(tài)休閑、民俗體驗(yàn)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。建設(shè)了梓山湖航天科技館、當(dāng)代教育研學(xué)旅行基地等一批研學(xué)旅游示范基地。咸安熊家灣、崇陽(yáng)小自然、赤壁悅水山房等精品民宿各具特色。咸寧國(guó)際溫泉馬拉松賽、通城自行車戶外挑戰(zhàn)賽、崇陽(yáng)全國(guó)越野挑戰(zhàn)賽等品牌賽事為旅游發(fā)展集聚了大量的人氣。

4.公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，旅游服務(wù)品質(zhì)快速提升

加快咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶沿線旅游集散中心、旅游公路、游客驛站、自駕車營(yíng)地、觀景平臺(tái)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，在高速路口、“三帶”沿線、城市主要交通干線、重點(diǎn)景區(qū)等地段大力新增或更新旅游標(biāo)識(shí)牌近1000塊。圍繞“美麗咸寧、美妙旅游、美好生活”的目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)文明旅游，扎實(shí)開(kāi)展旅游服務(wù)品質(zhì)提升，保證了旅游市場(chǎng)的安全有序。

（二）“十三五”旅游目標(biāo)完成情況

1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2019年接待游客7600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入390億元，與2015年相比分別增長(zhǎng)了85.8%和80.6%（2015年接待游客4090萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入216億元）。受新冠肺炎疫情影響，2020年實(shí)際接待游客6840萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入355億元。

2.行業(yè)目標(biāo)

截至2020年，全市共有A級(jí)景區(qū)41家，其中5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)12家，3A級(jí)景區(qū)15家，2A級(jí)景區(qū)13家，全市共有省級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)（陸水湖風(fēng)景區(qū)和三特浪口溫泉度假區(qū)），全市旅游供給實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，但距離“十三五”目標(biāo)任務(wù)仍有一定差距。咸寧旅游接待能力大幅提升，建成游客集散中心6個(gè)，總建筑面積51400平方米，游客咨詢中心46個(gè)，自行車休閑綠道238公里，市域范圍內(nèi)的旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更新實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極培育旅游交通市場(chǎng)主體，新增旅游客運(yùn)公司8家，新建或改擴(kuò)建旅游廁所169座。建成開(kāi)園運(yùn)營(yíng)松鼠部落、梓山湖玫瑰園、俄羅斯方塊小鎮(zhèn)、柃蜜小鎮(zhèn)等一大批旅游項(xiàng)目，打造了石門(mén)、內(nèi)沖等一批鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)，熊家灣、小自然、悅水山房等精品民宿發(fā)展有聲有色，建設(shè)了梓山湖航天科技館、當(dāng)代教育研學(xué)旅行基地等一批研學(xué)示范基地。

3.社會(huì)目標(biāo)

全市共有全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（赤壁市赤壁鎮(zhèn)）；全國(guó)特色景觀旅游名村2個(gè)（咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)劉家橋村、嘉魚(yú)縣官橋鎮(zhèn)官橋村）；全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)（通山縣石門(mén)村）；湖北省旅游名鎮(zhèn)3個(gè)（赤壁市赤壁鎮(zhèn) 、嘉魚(yú)縣官橋鎮(zhèn)、通山縣大畈鎮(zhèn)），湖北省旅游名村9個(gè)（咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)劉家橋村、嘉魚(yú)縣魚(yú)岳鎮(zhèn)牛頭山村、赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村、赤壁市滄湖開(kāi)發(fā)區(qū)普安村、通城縣塘湖鎮(zhèn)荻田村、通城縣內(nèi)沖村、崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)洪下村、崇陽(yáng)縣銅鐘鄉(xiāng)大嶺村、通山縣大路鄉(xiāng)吳田村）。

（三）存在的主要問(wèn)題

1.旅游核心吸引物缺乏

咸寧區(qū)位條件優(yōu)越、自然生態(tài)良好，歷史人文璀璨，雖有A級(jí)景區(qū)41家，但是龍頭景區(qū)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)、九宮山與同級(jí)別、同類型景區(qū)相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品溫泉的吸引力下降，迫切需要提檔升級(jí)，招引核心吸引物。

2.旅游服務(wù)水平亟待提升

景區(qū)、星級(jí)酒店等市場(chǎng)主體的旅游硬件設(shè)施更新緩慢，缺乏精細(xì)化管理和高品質(zhì)服務(wù)。景區(qū)旅游服務(wù)主要依托于傳統(tǒng)的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”展開(kāi)，二次消費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)供給不足。精品項(xiàng)目建設(shè)和培育速度不能適應(yīng)游客的個(gè)性化需求。

3.旅游宣傳營(yíng)銷力度不夠

咸寧旅游宣傳營(yíng)銷的整體性、針對(duì)性和創(chuàng)新性不強(qiáng)，旅游產(chǎn)品整合打造、立體包裝、宣傳推介力度不夠，旅游的知名度、美譽(yù)度不高，宣傳營(yíng)銷亟待強(qiáng)化。

二、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展背景

1.國(guó)家層面

（1）構(gòu)建文旅消費(fèi)新生態(tài)

為推進(jìn)文化和旅游規(guī)劃體系有機(jī)融合，更好實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的工作目標(biāo)，2019年文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃立項(xiàng)和編制管理；建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃要求。推進(jìn)文化和旅游規(guī)劃工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮規(guī)劃在文化和旅游發(fā)展中的重要用。 2019年8月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

(2)健康中國(guó)戰(zhàn)略開(kāi)啟全民健康新時(shí)代

“十三五”規(guī)劃中，首次將建設(shè)“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》， “健康保健時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)，健康產(chǎn)業(yè)成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球新經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，我國(guó)正努力將大健康產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康+旅游，對(duì)于實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略、推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民群眾幸福生活需求等具有重要意義。

(3) 旅游成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”, 標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，引入旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平、居住環(huán)境、村民素養(yǎng)的提升，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。

2.湖北省層面

（1）加大文旅市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)融合力度

2020年5月1日，湖北省人民政府出臺(tái)《支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興若干措施》。為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，更好發(fā)揮其在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，制定了加大企業(yè)紓困幫扶力度、加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度、加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度、加大市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)力度、加大政策落實(shí)服務(wù)力度等五大方面措施。同時(shí)實(shí)施“文化成景區(qū)、文化進(jìn)景區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃和文旅融合助力鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擦亮長(zhǎng)江文明、三國(guó)文化、武當(dāng)古建等標(biāo)志性文旅品牌，推出湖北文旅“十大示范品牌”。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等，對(duì)創(chuàng)建成功的單位分級(jí)分類給予激勵(lì)。

（2）提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平,釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

2021年湖北省委一號(hào)文件《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè) 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，明確未來(lái)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。同時(shí)提出堅(jiān)持因地制宜、一地一策，打造“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一業(yè)一品”。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)”與多業(yè)態(tài)融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),有效激活農(nóng)村的閑置資源，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

（3）轉(zhuǎn)疫為機(jī)，補(bǔ)短強(qiáng)長(zhǎng)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展

疫后湖北影響力大幅提高,目前文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好。旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2015年的5%增加到2019年的6.35%。全域旅游示范區(qū)加速推進(jìn)，全省5A級(jí)旅游景區(qū)總量居全國(guó)第六，達(dá)到了13家。旅游成為疫后經(jīng)濟(jì)振興的重要手段。云旅游、跨界賣貨、網(wǎng)紅帶貨正在成為后疫情時(shí)期文化旅游企業(yè)搶灘的“新藍(lán)?！?。2020年8月，湖北省出臺(tái)的《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案》，對(duì)康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游、城市街區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施的智慧化等都具有推動(dòng)作用。

3.武漢城市圈

（1）旅游協(xié)作更深入，九城攜手繪藍(lán)圖

九市簽訂了《武漢城市圈全域旅游聯(lián)盟行動(dòng)宣言》，共同推動(dòng)城市圈旅游業(yè)發(fā)展。武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)有限公司推出武漢城市圈全域旅游e卡通，覆蓋城市圈9個(gè)城市、45家高等級(jí)A級(jí)景區(qū)、無(wú)限次的一年旅游，可以享受門(mén)禁、餐飲、交友、住宿、購(gòu)物等多系統(tǒng)服務(wù)，達(dá)到服務(wù)全方位，做到“一卡在手、旅行無(wú)憂”。

（2）交通設(shè)施升級(jí)，旅游空間擴(kuò)大

“九市”夯實(shí)交通互聯(lián)互通基礎(chǔ)，打造一體融通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)市政設(shè)施改造升級(jí)、合理銜接，協(xié)同建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市圈機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)沿江港口整合升級(jí)，共建軌道上的城市圈，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”融合。打造一小時(shí)通勤圈和一日生活圈，推動(dòng)城市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、城鄉(xiāng)通公交”，加快形成“123”綜合交通網(wǎng)（武漢城市圈1小時(shí)通勤、長(zhǎng)江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋），攜手打造新時(shí)代“九州通衢”。加快推動(dòng)近郊城際公交線路開(kāi)通，探索推行圈內(nèi)高速公路、城際鐵路“月票制”。

4.武咸同城

作為湖北武漢1+8城市圈重要成員，咸寧市對(duì)接大武漢，融入大武漢不停步，加快推進(jìn)“武咸同城”戰(zhàn)略。一是加快推進(jìn)武咸城鐵、武咸快速通道等項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建“半小時(shí)通勤圈”；二是武漢知名企業(yè)進(jìn)咸寧，咸寧農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)武漢，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化；三是咸寧承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索雙城產(chǎn)業(yè)布局一體化。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.地理區(qū)位優(yōu)越

咸寧素有“湖北南大門(mén)”之稱，位于湖北省東南部，長(zhǎng)江中游南岸，與湖南、江西接壤，是武漢城市圈成員之一；位于長(zhǎng)江中游的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群三大城市群的中心地帶，地理區(qū)位優(yōu)越。咸寧交通便捷，京廣鐵路、武廣高速鐵路兩條鐵路通達(dá)南北,京港澳高速、武深高速、杭瑞高速等9條高速公路縱橫交錯(cuò)；128公里長(zhǎng)江黃金水道貫穿全市，構(gòu)建了咸寧立體交通網(wǎng)絡(luò)。咸寧距北京、上海、廣州、成都空中距離均在1000公里左右，距武漢、長(zhǎng)沙、南昌三座城市僅有3個(gè)小時(shí)車程。

2.文化底蘊(yùn)深厚

璀璨厚重的歷史文化。“咸寧”一詞，典出《尚書(shū)·大禹謨》“野無(wú)遺賢，萬(wàn)邦咸寧”、《易·乾象》“首出庶物，萬(wàn)國(guó)咸寧”之句。經(jīng)考古發(fā)掘證明，至少在距今約5000年的新石器時(shí)代，先民們就在咸寧這片土地上定居、繁衍，利用石器進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。咸寧歷史悠久，出土的商代晚期銅鼓約與著名的三星堆文化同時(shí)，其工藝水平和珍稀程度是國(guó)寶級(jí)的，位于咸安區(qū)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期孫郭胡古城址出土了銅制三角形兵器，赤壁市新店鎮(zhèn)的古城遺址跨越戰(zhàn)國(guó)與西漢。咸寧也是三國(guó)赤壁大戰(zhàn)發(fā)生地、古瑤文化發(fā)祥地，現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位46處。上世紀(jì)60、70年代冰心、沈從文、藏克家、郭小川、蕭乾等一批國(guó)學(xué)大師、文壇巨匠等為代表的6000余名文化人在咸寧向陽(yáng)湖五七干校勞動(dòng)生息、辛勤耕耘，留下了如郭小川的《楠竹歌》、張光年的《向陽(yáng)日記》、藏克家《憶向陽(yáng)》等作品，成為中國(guó)文學(xué)藝術(shù)的寶貴財(cái)富。

波瀾壯闊的紅色文化。咸寧是北伐戰(zhàn)爭(zhēng)汀泗橋、賀勝橋戰(zhàn)役的發(fā)生地，葉挺“鐵軍”在汀泗橋一戰(zhàn)成名。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，彭德懷、羅榮桓等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在咸寧領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)，紅三軍團(tuán)、紅十六師、紅十七軍等中國(guó)工農(nóng)紅軍部隊(duì)在咸寧浴血奮戰(zhàn)，獻(xiàn)身數(shù)萬(wàn)烈士，留下了一大批紅色名人和烈士故居、紅色政權(quán)遺址、紅色武裝誕生地。咸寧先后走出了“紅色教授”、“最優(yōu)秀的教育家”錢(qián)亦石，共和國(guó)第一任監(jiān)察部部長(zhǎng)錢(qián)瑛，中共鄂南特委書(shū)記、中共鄂西特委書(shū)記何功偉、鄂南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人聶洪鈞等一大批優(yōu)秀的革命人士。

獨(dú)具魅力的地域文化。咸寧現(xiàn)有古民居382處（其中通山王明璠府第、咸安沈鴻賓故居為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、另有15處列入湖北省文物保護(hù)單位）、百年以上古橋547座（其中23座古橋列入湖北省文物保護(hù)單位），具有很高的建筑學(xué)研究?jī)r(jià)值。全市現(xiàn)有全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，全國(guó)歷史文化名村2個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落21個(gè)，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村7個(gè)。通山縣寶石民居群保留有明代至民國(guó)各時(shí)期建筑130多棟，為“楚天第一古民居群”。咸安區(qū)劉家橋古民居是漢高祖劉邦的同父異母兄弟彭城王劉交后裔自明崇禎三年始建保存至今的“大漢皇族村”，現(xiàn)已成為獨(dú)具特色的古民居景區(qū)。

傳承彌久的非遺文化。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)非遺項(xiàng)目23個(gè)，市級(jí)非遺項(xiàng)目63個(gè)。國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目分別是崇陽(yáng)提琴戲、通山木雕、趙李橋磚茶制作技藝和鎮(zhèn)氏風(fēng)濕病馬錢(qián)子療法。赤壁羊樓洞、新店以其厚重的青磚茶生產(chǎn)、銷售歷史列入了中國(guó)萬(wàn)里茶道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，赤壁羊樓洞為我省7處重點(diǎn)遺產(chǎn)點(diǎn)之一。赤壁青磚茶入選外交部湖北全球特別推介活動(dòng)。咸寧是“中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng)”（2011年，中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)授予），現(xiàn)有嫦娥湖、月亮灣、嫦娥廣場(chǎng)等嫦娥文化元素的地名標(biāo)識(shí)。大屋雷守月華、祭嫦娥、桂花撤帳等祭祀禮儀傳承700余年，中秋祭月多次登上央視節(jié)目。

3.生態(tài)環(huán)境良好

咸寧襟江帶湖、重巒疊翠，具備全域型的自然生態(tài)基底，全市森林覆蓋率達(dá)54.2%，城市綠化覆蓋率41.39%，現(xiàn)有國(guó)家濕地公園6個(gè)、省級(jí)濕地公園3個(gè)、納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣2個(gè)（通城、通山）。全年空氣優(yōu)良300天以上，一年四季蔥蔥郁郁，被譽(yù)為“中國(guó)亞熱帶森林自然生態(tài)平衡之典型代表”，先后獲得全國(guó)最適宜人居城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

4.旅游資源多樣

根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2017），咸寧市旅游資源涵蓋8個(gè)主類（100%），19個(gè)亞類（82.60%）、94個(gè)基本類型（85.45%）。

“山”——群山疊翠：咸安的白云山、大幕山；嘉魚(yú)的牛頭山、大崖山；赤壁的葛仙山、雪峰山；通城的藥姑山、黃龍山、黃袍山；崇陽(yáng)的大湖山、大幕山；通山九宮山、太陽(yáng)山、太平山等群山環(huán)繞，其中九宮山已成為華中地區(qū)的消夏避暑勝地。

“水”——百湖水鄉(xiāng)：萬(wàn)里長(zhǎng)江過(guò)境，境內(nèi)大小湖泊39個(gè)，水庫(kù)541座，有全省第四大湖泊斧頭湖，第五大湖泊西涼湖，淦河、金桂湖、三湖連江、陸水湖、雋水河、云溪湖、富水湖、青山水庫(kù)等水系星羅棋布。

“泉”——溫泉競(jìng)涌：全市6個(gè)縣（市、區(qū)）均有溫泉，共有泉眼30多處，地?zé)崴昕們?chǔ)量達(dá)8000萬(wàn)立方米，獲評(píng)為“中國(guó)溫泉之城”，主要有碧桂園溫泉、浪口溫泉、三江溫泉、山湖溫泉、龍佑溫泉、溫泉谷、瑤池溫泉、赤壁春泉莊溫泉等。

“洞”——洞奇百艷：巖溶類洞穴達(dá)數(shù)百個(gè)，代表性的有“華中最美溶洞”—隱水洞（通山），“楚天第一奇洞”—太乙洞（咸安）以及赤壁的玄素洞、崇陽(yáng)大泉洞等。

“花”——香滿全城：種類有桂花、櫻花、茶花、荷花等。全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植桂花，面積5萬(wàn)余畝，產(chǎn)量居全國(guó)之首。每到金秋，滿城桂花綻放，“有風(fēng)香十里”“無(wú)風(fēng)十里香”。擁有2.7萬(wàn)畝野生櫻花林，規(guī)模為全國(guó)之最，野生櫻花成片散落在多個(gè)山區(qū)，觀賞價(jià)值極高。此外，油菜花、荷花、果樹(shù)花等遍布全域。

“竹”——竹海凌云：咸寧市有悠久的楠竹栽培歷史，素稱“楠竹之鄉(xiāng)”。全市已建成千畝以上基地178個(gè)，萬(wàn)畝以上基地26個(gè)，現(xiàn)有楠竹林183萬(wàn)畝，立竹量達(dá)4.4億株，年產(chǎn)商品竹3000萬(wàn)支，居全國(guó)商品楠竹主產(chǎn)區(qū)第七位，楠竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（三）上位規(guī)劃分析

1.《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

2021年6月2日，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》,清晰勾勒出“十四五”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的民生路徑。一是城鎮(zhèn)化推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興所結(jié)合構(gòu)建的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，這將進(jìn)一步重塑城鄉(xiāng)文旅供需關(guān)系角色，也改變文旅業(yè)格局，鄉(xiāng)村將成為城市文旅消費(fèi)的外延空間與承接轉(zhuǎn)化載體；二是民族自信、文化自信的更加“強(qiáng)勢(shì)”要求與展現(xiàn)，具體到各省市區(qū)域，就是要進(jìn)一步尋找、篩選、提煉自己的文化IP。三是數(shù)字文旅變革的必然趨勢(shì)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，加強(qiáng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。四是優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng)新發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿的個(gè)性化住宿體驗(yàn)、度假目的地屬性，成為未來(lái)的高需產(chǎn)品。五是大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè) 200 個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，擴(kuò)大夜間消費(fèi)規(guī)模。夜游將成為目的地打造消費(fèi)新爆點(diǎn)的新載體。

2.《湖北省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》

湖北省將圍繞文化強(qiáng)省實(shí)施“一個(gè)工程、七大體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，即大力實(shí)施社會(huì)文明促進(jìn)和提升工程，加快完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場(chǎng)體系、對(duì)外文化交流和旅游推廣體系。未來(lái)5年，重點(diǎn)提升文化軟實(shí)力，挖掘紅色文化、長(zhǎng)江文化、炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國(guó)文化、青銅編鐘文化、少數(shù)民族文化等特色資源,推動(dòng)荊楚文化傳承創(chuàng)新。不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力，踐行綠水青山就是金山銀山理念,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

3.《咸寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》

《咸寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）是咸寧城市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

《規(guī)劃》綜合咸寧當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和在湖北省城鎮(zhèn)體系中的定位，按照“城市地位+特色職能”的模式確定城市性質(zhì)是武漢城市圈區(qū)域中心城市、長(zhǎng)江流域自然生態(tài)公園城市、華中地區(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心、國(guó)際溫泉旅游名城。

城市職能上突出綠色、生態(tài)、旅游等特色。建設(shè)“一主四帶”全域旅游城市。

“一主”：咸寧主城。推進(jìn)旅游集散服務(wù)中心、星級(jí)酒店等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化高端配套服務(wù)設(shè)施供給，打造武漢南旅游集散地。

“四帶” ：紅色、藍(lán)色、綠色、紫色旅游帶

? 紅色旅游帶：串聯(lián)通城黃袍山、崇陽(yáng)金塘鎮(zhèn)、通山大路鄉(xiāng)等紅色遺存，向南對(duì)接革命老區(qū)。

? 藍(lán)色旅游帶：以長(zhǎng)江、斧頭湖、西涼湖沿線旅游資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，對(duì)接武漢南部生態(tài)湖區(qū)，深化湖泊資源保護(hù)開(kāi)發(fā)。

? 綠色旅游帶：以幕阜山旅游公路為紐帶，串聯(lián)咸寧森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等旅游資源，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。

? 紫色旅游帶：以赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)、黃蓋湖、嘉魚(yú)二喬故里、咸安斬關(guān)村等景點(diǎn)為主體，形成三國(guó)文化走廊。

4.《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

“十四五”期間，咸寧要保持戰(zhàn)略定力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市這三大目標(biāo)定位接續(xù)奮斗，一張藍(lán)圖干到底。抓住武漢城市圈同城發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)建“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展布局。積極推動(dòng)“武咸同城”，找準(zhǔn)在武漢城市圈中的功能定位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借勢(shì)發(fā)展。抓住生態(tài)這個(gè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造美麗中國(guó)“咸寧樣板”。全域創(chuàng)建自然生態(tài)公園城市，打造“山在城中、城在林中、水繞城轉(zhuǎn)、人在畫(huà)中”的大美畫(huà)卷。拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化通道，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素，變綠水青山為金山銀山。為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”作出咸寧貢獻(xiàn)。

三、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展主要思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段,完整準(zhǔn)確全面持久貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照沖擊全省旅游第一方陣的目標(biāo)，堅(jiān)持文旅融合的原則，瞄準(zhǔn)全域旅游方向，以推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)為中心環(huán)節(jié)，把咸寧建設(shè)成為華中地區(qū)康養(yǎng)旅游勝地和知名鄉(xiāng)村旅游目的地，為咸寧加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市做出文旅貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

貫徹“兩山”理論，以咸寧市建設(shè)自然生態(tài)公園城市、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極為指引，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)線等空間管控邊界和地質(zhì)災(zāi)害等安全底線，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)綠色發(fā)展。

2.文旅融合，多業(yè)互動(dòng)

按照“以文塑旅、以旅彰文”的要求，推動(dòng)文化和旅游全方位融合，讓文化和旅游為彼此賦能。推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展旅游發(fā)展空間，培育旅游新型業(yè)態(tài)，形成旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)的良性格局。

3.突出特色，全域聯(lián)動(dòng)

樹(shù)立全域發(fā)展理念，突出咸寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打好康養(yǎng)牌，塑造咸寧文化和旅游品牌新IP。在尊重各縣市區(qū)差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體提升。

4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能

推動(dòng)旅游數(shù)字化發(fā)展，提升旅游科技含量，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務(wù)、模式創(chuàng)新，增強(qiáng)全市旅游發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)旅游發(fā)展從資源和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展高質(zhì)量和旅游管理現(xiàn)代化。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.打造華中地區(qū)康養(yǎng)旅游勝地。著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼騰飛、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的旅游發(fā)展格局，積極建設(shè)具有咸寧文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)旅游景區(qū)和度假區(qū)，將咸寧市建設(shè)成為特色鮮明、功能齊全、服務(wù)一流、游客滿意的康養(yǎng)度假目的地。

2.打造湖北文旅融合示范區(qū)。堅(jiān)持“以文塑旅，以旅彰文”，全力推進(jìn)文旅深度融合，將咸寧璀璨厚重的歷史文化、波瀾壯闊的紅色文化、獨(dú)具魅力的地域文化、傳承彌久的非遺文化深度融入旅游發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，成為講好咸寧故事的文旅融合示范區(qū)。

3.打造全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的催化作用，創(chuàng)新管理體制，完善旅游設(shè)施，提升服務(wù)意識(shí)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，努力把旅游業(yè)培育成市域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的幸福產(chǎn)業(yè)。

（四）主要指標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)年接待游客達(dá)到1億人次，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12%；旅游總收入超680億元，人均消費(fèi)突破680元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%，建成知名旅游強(qiáng)市。

表3-1咸寧市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

（五）旅游形象

中國(guó)桂花城，華中康養(yǎng)地

（六）空間布局

“十四五”期間，咸寧市將融入湖北省“十四五”“一主一江三區(qū)六山九湖”的整體旅游發(fā)展格局，根據(jù)咸寧市資源分布、道路交通等條件，構(gòu)建“一核兩翼三區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局：

咸寧市“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局圖

1.一核引領(lǐng)

即康養(yǎng)度假核，以咸寧主城區(qū)和咸安區(qū)部分區(qū)域?yàn)橹饕秶Ｒ詼厝叼B(yǎng)、桂花旅游、向陽(yáng)湖文創(chuàng)為旅游開(kāi)發(fā)的核心，通過(guò)對(duì)溫泉文化、桂花文化、名人文化等文化資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與利用，打造溫泉度假區(qū)、桂花小鎮(zhèn)、向陽(yáng)湖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等大型旅游項(xiàng)目聚落。加強(qiáng)溫泉行業(yè)整體規(guī)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)溫泉企業(yè)進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)；挖掘桂月文化，打造桂花主題景區(qū)，開(kāi)發(fā)桂花文創(chuàng)產(chǎn)品；堅(jiān)持“生態(tài)+文史農(nóng)旅”融合發(fā)展的方向，加快向陽(yáng)湖中國(guó)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)淦河“百里畫(huà)廊”建設(shè)，扮靚一河兩岸，打造城市生態(tài)會(huì)客廳，擦亮咸寧旅游核心品牌。

2.兩翼騰飛

北翼——三國(guó)茶鄉(xiāng)。以赤壁市為主要范圍，建立以三國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羊樓洞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以三國(guó)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)5A提檔升級(jí)為核心，開(kāi)發(fā)建設(shè)復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以羊樓洞古鎮(zhèn)為核心，以皤河新店碼頭文化為重要元素，講好萬(wàn)里茶道源頭故事，開(kāi)發(fā)以磚茶歷史為載體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造以陸水湖風(fēng)景區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)的文化休閑度假新區(qū)。依托葛仙山生態(tài)資源、紅色資源，不斷挖掘內(nèi)涵，塑造有特色、有吸引力的旅游目的地形象。

南翼——靈山秀水。以通山縣為主要范圍，加強(qiáng)與湖北文旅集團(tuán)戰(zhàn)略合作，著力打造九宮山旅游度假區(qū)，加快龍隱山、隱水洞、富水湖、王明璠大夫第、闖王文化園等項(xiàng)目建設(shè)，提升避暑游、冰雪體驗(yàn)游、水上體驗(yàn)游、古民居體驗(yàn)游等產(chǎn)品品質(zhì)，擦亮國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌。

3.三區(qū)聯(lián)動(dòng)

詩(shī)韻水鄉(xiāng)休閑區(qū)。以嘉魚(yú)縣為主要范圍，整合特色水鄉(xiāng)資源和產(chǎn)業(yè)資源，融入詩(shī)經(jīng)文化、魚(yú)文化、三國(guó)文化元素，以三湖連江景區(qū)群為龍頭，依托田野鄉(xiāng)村公園、蜜泉湖康養(yǎng)度假區(qū)、詩(shī)經(jīng)文旅小鎮(zhèn)等景區(qū)，打造“武漢南康養(yǎng)旅游新城”和“水鄉(xiāng)康城”。

茶海藥源體驗(yàn)區(qū)。以通城縣為主要范圍。以雋水綠心為核，以幕阜山綠色生態(tài)旅游帶和藥姑山中藥健康養(yǎng)生帶為兩軸，以美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)等為多點(diǎn)支撐，加快推進(jìn)黃龍山、黃袍山、藥姑山、善源谷等景區(qū)建設(shè)和九井峰茶園、塘湖紅色景點(diǎn)改造升級(jí)，打造湘鄂贛毗鄰地區(qū)旅游目的地。

鄉(xiāng)村田園度假區(qū)。以崇陽(yáng)縣為主要范圍，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，以特色民宿為突破口，形成以天城鎮(zhèn)為核心，以洪下十里畫(huà)廊山水康養(yǎng)旅游帶和幕阜山鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶（銅鐘-高枧段）為兩翼，以重點(diǎn)旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村為多點(diǎn)支撐的旅游空間布局。結(jié)合葛仙山發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村、四季花海、道教養(yǎng)生、房車露營(yíng)、親水體驗(yàn)、民宿客棧的合理布局，打造最美康養(yǎng)休閑旅游勝地。

四、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（一）拓展旅游重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.鄉(xiāng)村旅游

牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作工作要求，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，以“萬(wàn)千百”工程為切入點(diǎn)，真正使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源、要素、人才和一部分閑置資產(chǎn)“活”起來(lái)并產(chǎn)生文化旅游效益，從而推動(dòng)咸寧文化旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游體系。推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增量，逐步形成“縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村”連點(diǎn)成線、聚線成片、全域推進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，努力打造一批“荊楚文旅名縣、荊楚文旅名鎮(zhèn)、荊楚文旅名村、荊楚文旅名街、荊楚鄉(xiāng)土美食、荊楚鄉(xiāng)旅人家、荊楚鄉(xiāng)間綠道、荊楚鄉(xiāng)村美景、荊楚鄉(xiāng)親好禮、荊楚群藝名品”等鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待人次數(shù)和收入占全市旅游50%以上。

（2）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“萬(wàn)千百”工程。到2022年底在全市改造建設(shè)10000間鄉(xiāng)村旅游客房，做好1000桌農(nóng)家飯，研發(fā)100道適合各方游客的咸寧特色菜，讓零散的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”活起來(lái)，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，逐步改變?nèi)丝趦袅鞒龅默F(xiàn)狀，形成農(nóng)旅、商旅、文旅融合和以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（3）推進(jìn)“淦河兩岸試點(diǎn)先行”。以淦河兩岸沿線為基點(diǎn)，率先實(shí)施“萬(wàn)千百”工程試點(diǎn)示范，充分利用淦河沿岸自然生態(tài)、人文資源和居民的合法住宅以及村集體用房、廠房等閑置資源，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策扶持、宣傳引導(dǎo)，吸引人才、技術(shù)、資本等市場(chǎng)要素參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，將淦河上下游已存景點(diǎn)、已有文化非遺等資源串珠成鏈，讓淦河生態(tài)景觀帶成為咸寧名副其實(shí)的生態(tài)風(fēng)光帶、市民游憩帶、夜游核心帶，建成一批特色精品旅游民宿，打造集夜游、住宿、美食、文娛、購(gòu)物于一體的精品旅游線路，引導(dǎo)自駕游、自助游業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（4）培育鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、層次豐富的鄉(xiāng)村旅游品牌體系。以荊楚文旅名縣、名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展；加大精品鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，形成一批鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)與民宿示范村；推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家特產(chǎn)、手工藝品、非遺產(chǎn)品等向鄉(xiāng)村旅游商品、旅游名品轉(zhuǎn)型，繁榮鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品市場(chǎng)；打造一批影響廣泛、深受群眾喜愛(ài)的群藝名品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力；推動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意集聚發(fā)展，形成一批有影響的鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地；推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)升級(jí)，引入康體運(yùn)動(dòng)、VR、電競(jìng)體驗(yàn)館、主題娛樂(lè)設(shè)施等，形成一批鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)集聚區(qū)；優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，建設(shè)一批集文化、生態(tài)、景觀、交通、休閑價(jià)值于一體的鄉(xiāng)間綠道。

（5）突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色。充分挖掘各地自然稟賦、民俗風(fēng)情和文化特性，選擇適宜模式，開(kāi)發(fā)具有濃郁地方特色的自然景觀型、田園風(fēng)光型、農(nóng)事體驗(yàn)型、休閑度假型等各類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)特色化、精品化、差異化發(fā)展。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，引導(dǎo)符合“萬(wàn)千百”工程實(shí)施的相關(guān)特色農(nóng)業(yè)做精做強(qiáng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)社會(huì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游客房開(kāi)發(fā)、旅游餐飲店改造提升，引導(dǎo)民間力量研發(fā)鄉(xiāng)土特色菜品菜肴，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（6）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域招商引資。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，聚焦重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游資源招商、產(chǎn)業(yè)招商，適時(shí)組織召開(kāi)招商推介活動(dòng)，引進(jìn)大型旅游企業(yè)集團(tuán)公司，著力改造建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目，提升產(chǎn)品發(fā)展檔次和水平。引導(dǎo)能人回歸創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，利用傳統(tǒng)工藝、民俗文化、非遺、特色農(nóng)業(yè)等資源，挖掘各地餐飲文化，打造一批特色鮮明的美食、民俗主題旅游產(chǎn)品。

（7）強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游對(duì)外宣傳。打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善鄉(xiāng)村旅游專門(mén)標(biāo)識(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)宣傳，統(tǒng)一品牌營(yíng)銷。組織開(kāi)展系列宣傳推介和賽事活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種手段和渠道，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游對(duì)外影響。

（8）培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。發(fā)揮人才支撐作用，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游客房、餐飲店管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)人員的專業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)崗位培訓(xùn)，培育專業(yè)化鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員等投身鄉(xiāng)村發(fā)展，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支撐。

（9）加強(qiáng)資金要素保障。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。搭建金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建主體溝通銜接平臺(tái)，有效開(kāi)展銀企互動(dòng)合作；創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的人員給予“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策”扶持，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等政策。

2.紅色旅游

堅(jiān)持以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，以愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育為主題，以咸寧本地紅色文化為載體，深入挖掘紅色旅游思想文化內(nèi)涵，重點(diǎn)加強(qiáng)紅色旅游精品景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，充分利用全市紅色旅游資源的吸引力、市場(chǎng)、中介服務(wù)和支持保障體系條件，將發(fā)展紅色旅游與革命傳統(tǒng)教育緊密結(jié)合起來(lái)，與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富緊密結(jié)合起來(lái)，全面提升紅色旅游開(kāi)發(fā)和管理水平，促進(jìn)紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)全市紅色旅游接待總數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人次左右，年均增長(zhǎng)15 %。

（1）打造紅色旅游精品。從打造3個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”入手，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與江西、湖南等周邊省的合作，共同打造“湘鄂贛”紅色旅游景點(diǎn)圈；加強(qiáng)與武漢的合作，大力推介兩日游、三日游、自駕游等項(xiàng)目。創(chuàng)新區(qū)域紅色旅游合作機(jī)制，通過(guò)紅色旅游景區(qū)線路對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接，推進(jìn)跨地域、跨部門(mén)紅色旅游宣傳合作，實(shí)現(xiàn)紅色旅游資源共享、市場(chǎng)共促、客源共有、互惠共贏的局面。

（2）完善紅色旅游配套交通。結(jié)合國(guó)家干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃改善交通條件，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）與主要干線公路的連接線，切實(shí)改善通達(dá)條件。

（3）加強(qiáng)紅色旅游資源保護(hù)。按照保護(hù)為主、搶救第一的方針，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理，加大保護(hù)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度，使重要的文物、遺址、紀(jì)念地、名人故居、文獻(xiàn)、建筑等得到妥善保護(hù)。主要包括北伐汀泗橋戰(zhàn)役紀(jì)念館、何功偉烈士故居和紀(jì)念園、錢(qián)亦石故居、陳壽昌烈士陵園、赤壁羊樓洞142名抗美援朝烈士墓群、金峰山革命遺址、陸水村烈士陵園、通山縣工農(nóng)政府委員會(huì)遺址等。

（二）深化“旅游+”融合發(fā)展

1.旅游+大健康產(chǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與森林、溫泉、中醫(yī)藥、茶產(chǎn)業(yè)等資源結(jié)合，開(kāi)發(fā)“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“水養(yǎng)”“文養(yǎng)”等特色旅游產(chǎn)品。支持溫泉療養(yǎng)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。以中國(guó)桂花城、環(huán)潛山國(guó)家森林溫泉旅游度假區(qū)、九宮山旅游度假區(qū)創(chuàng)建和梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)，推出康養(yǎng)旅游主題線路。開(kāi)拓中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)，舉辦康養(yǎng)旅游展覽、會(huì)議、論壇和節(jié)慶活動(dòng)，全力打造咸寧中醫(yī)藥健康旅游品牌。

發(fā)展養(yǎng)生旅游。發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等休閑度假與生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)品。發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，推廣針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢性病預(yù)防等養(yǎng)生服務(wù)。

發(fā)展養(yǎng)老旅游。整合健康旅游資源，開(kāi)發(fā)一批針對(duì)老年人的旅游項(xiàng)目和旅游線路。適老化調(diào)整現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，滿足老年人旅游需求。對(duì)接外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，承接外地老人“候鳥(niǎo)式”和旅居養(yǎng)老。建設(shè)集生態(tài)觀光、健康農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、果蔬采摘、特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和養(yǎng)老服務(wù)于一體的田園養(yǎng)老綜合體。

2.旅游+體育產(chǎn)業(yè)

著力推進(jìn)溫泉健身休閑基地、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)園、嘉魚(yú)環(huán)三湖連江健身帶、赤壁趙李橋花亭茶溪產(chǎn)業(yè)園、通城黃龍山戶外基地、崇陽(yáng)大嶺戶外基地、通山九宮體育示范區(qū)、131體育軍旅小鎮(zhèn)、咸安黑山汽車營(yíng)地等體育旅游基地建設(shè)；發(fā)揮“北水南山” 自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戶外“三車”（自行車、摩托車、越野車）、冰雪、攀巖、航空、水上運(yùn)動(dòng)和汽車露營(yíng)等新興業(yè)態(tài),著力打造九宮山冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、際華園冰雪小鎮(zhèn)、赤壁古隨陽(yáng)極限運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、嘉魚(yú)縣官橋運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、崇陽(yáng)縣柃蜜小鎮(zhèn)滑翔傘基地、通山富水河運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等一批戶外運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。充分發(fā)揮體育在吸引游客，提升游客參與感、獲得感方面的作用，促進(jìn)咸寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.旅游+教育產(chǎn)業(yè)

加速建設(shè)教育研學(xué)旅游基地、“雙創(chuàng)”基地等研學(xué)旅游項(xiàng)目和山水拓展培訓(xùn)基地；積極創(chuàng)建研學(xué)旅游目的地，申報(bào)研學(xué)旅游示范基地；重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際修學(xué)交流中心、絲路傳奇萬(wàn)里茶道等學(xué)術(shù)論壇，開(kāi)展鄉(xiāng)村耕讀詩(shī)書(shū)夏令營(yíng)、傳道授業(yè)冬令營(yíng)等少年兒童活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)旅融合發(fā)展。

4.旅游+商業(yè)

創(chuàng)新旅游商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色商業(yè)文化街、美食休閑街、歷史文化街、民俗風(fēng)情街、地標(biāo)性商圈、特色酒店集聚區(qū)拓展旅游服務(wù)功能，建設(shè)一批省級(jí)商旅融合發(fā)展示范區(qū)。支持各縣市區(qū)充分發(fā)揮城市商貿(mào)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游，積極培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型會(huì)議、展覽、論壇、節(jié)事活動(dòng)。

5.旅游+工業(yè)

依托咸寧釀酒業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)施的旅游化利用，開(kāi)發(fā)工業(yè)文化博物館、生產(chǎn)工藝體驗(yàn)館、工業(yè)遺址主題公園。打造以黃鶴樓森林美酒小鎮(zhèn)、元?dú)馍止I(yè)園、赤壁市羊樓洞茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、黃袍山油茶產(chǎn)業(yè)園為代表的集觀賞、研學(xué)、展示、休閑、康養(yǎng)、購(gòu)物等功能于一體的工業(yè)觀光型旅游景區(qū)。打造以赤壁2348蒲紡總廠舊址、省煤機(jī)舊址為代表的工業(yè)遺產(chǎn)遺跡景區(qū)。

6.旅游+科技產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”工程，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、全息投影、無(wú)人駕駛、表演機(jī)器人等新興技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，培育新型旅游業(yè)態(tài)。加快旅游數(shù)字化步伐，推廣云旅游、云演藝、云娛樂(lè)、云直播、云展覽、云購(gòu)物等新型消費(fèi)模式。推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等引進(jìn)高科技支撐的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)主題公園、旅游演藝在空間聲場(chǎng)設(shè)計(jì)與仿真技術(shù)上的創(chuàng)新。

（三）注重旅游要素建設(shè)

1.旅游餐飲

依托景區(qū)、特色鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)打造一批特色餐飲集聚區(qū)。突出文化特色，挖掘老字號(hào)餐飲企業(yè)，打造咸寧特色餐飲體系，扶持重點(diǎn)餐飲企業(yè)，培育特色餐飲品牌，樹(shù)立咸寧美食形象。引進(jìn)外埠知名餐飲企業(yè)進(jìn)駐，豐富餐飲體系，為游客提供多元化的選擇。舉辦咸寧美食節(jié)，展示咸寧的名宴、名菜、名小吃，推廣百道咸寧特色菜。提升餐飲業(yè)接待水平，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。

2.旅游住宿

以提升旅游住宿業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為核心，突出咸寧“溫泉+鄉(xiāng)村”的特色，打造以大眾住宿產(chǎn)品為主體、高檔旅游酒店為輔助、鄉(xiāng)村民宿和汽車營(yíng)地為補(bǔ)充的產(chǎn)品供給體系。支持各縣市區(qū)根據(jù)市場(chǎng)需求和本地特色，大力推行品牌化的管理、連鎖化的經(jīng)營(yíng)、人性化的服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

3.旅游購(gòu)物

加強(qiáng)咸寧旅游商品開(kāi)發(fā)，培育引進(jìn)“咸寧有禮”研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)和文化特色開(kāi)發(fā)桂花、茶、竹、三國(guó)文化、向陽(yáng)湖文創(chuàng)等主題旅游商品；以各縣市區(qū)的旅游集散中心、高鐵站、高速服務(wù)區(qū)和市內(nèi)購(gòu)物街區(qū)為依托，建設(shè)專門(mén)的咸寧特色旅游商品展示售賣區(qū)；以A級(jí)旅游景區(qū)為依托，建設(shè)專門(mén)的旅游購(gòu)物中心，銷售土特產(chǎn)、工藝品、旅游文創(chuàng)商品、傳統(tǒng)美食等；以荊楚文旅名村和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為依托，建立一批開(kāi)放式鄉(xiāng)村集市和電子商務(wù)平臺(tái)。

4.旅行社

引進(jìn)具有全國(guó)影響力的大型旅游服務(wù)企業(yè)入駐咸寧，大力開(kāi)展引客入咸。提升旅行社服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，創(chuàng)建高等級(jí)旅行社。鼓勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)特色線路、推出特色產(chǎn)品，服務(wù)特定人群。

（四）完善旅游公共配套服務(wù)

到2025年，基本建立健全政府主導(dǎo)與社會(huì)協(xié)同、公益性與市場(chǎng)化相協(xié)調(diào)的旅游公共服務(wù)發(fā)展體制與機(jī)制，建成以旅游集散體系、旅游交通系統(tǒng)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游公廁等為主體的旅游公共服務(wù)體系，著力優(yōu)化游客與市民共享的城市生活和旅游環(huán)境。

推進(jìn)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期末，基本形成全域通達(dá)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。以國(guó)家城市旅游集散中心設(shè)施與服務(wù)要求為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化交通銜接、旅游集散為核心，加強(qiáng)水路、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等各種旅游交通銜接，“十四五”期末，基本完成“Ⅲ級(jí)（市級(jí)）+Ⅳ級(jí)（區(qū)縣級(jí)）+N”三級(jí)旅游集散體系構(gòu)建。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游交通標(biāo)識(shí)，“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全域覆蓋，旅游標(biāo)識(shí)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。持續(xù)推動(dòng)旅游廁所建設(shè)，建設(shè)具備一定文化底蘊(yùn)的A級(jí)廁所，解決旅游旺季游客如廁難問(wèn)題。

1. 通景公路

實(shí)現(xiàn)4A級(jí)及以上景區(qū)、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)以及省級(jí)重點(diǎn)旅游投資項(xiàng)目通達(dá)二級(jí)以上等級(jí)公路；4A級(jí)以下景區(qū)通達(dá)等級(jí)公路；優(yōu)化5A級(jí)景區(qū)外部交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高鐵、高速、一級(jí)公路至少有兩種方式通達(dá)；支持鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。加快推進(jìn)“慢游”交通體系建設(shè)，支持各縣市區(qū)建設(shè)跨區(qū)域綠道、國(guó)家登山健身步道。支持各縣市區(qū)建設(shè)旅游碼頭、停車場(chǎng)、加油站、服務(wù)區(qū)、房車營(yíng)地等交通基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推動(dòng)建設(shè)一批旅游風(fēng)景道和自駕游精品線路。

2. 旅游集散網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)1個(gè)Ⅲ級(jí)（市級(jí)）旅游集散中心，6個(gè)Ⅳ級(jí)（區(qū)縣級(jí)）旅游集散中心。4A 級(jí)及以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)、重大旅游項(xiàng)目參照Ⅳ級(jí)（區(qū)縣級(jí)）旅游集散中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游客服務(wù)中心。

3. 旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

重點(diǎn)推動(dòng)高速公路、城市道路、城際公路通往3A級(jí)以上旅游景區(qū)的道路引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，旅游景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、解說(shuō)系統(tǒng)及停車場(chǎng)、餐飲、廁所、急救等公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)識(shí)，游客集散及服務(wù)中心標(biāo)識(shí)，城市公共場(chǎng)所相關(guān)圖文標(biāo)識(shí)建設(shè)。鼓勵(lì)實(shí)施中、英、日、韓等多語(yǔ)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)景區(qū)等設(shè)置具有特色的個(gè)性化導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)各部門(mén)協(xié)同合作，促進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與各類型的標(biāo)識(shí)體系合并建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游標(biāo)識(shí)、城市標(biāo)識(shí)、公共標(biāo)識(shí)、特殊標(biāo)識(shí)等的融合發(fā)展。

4. 旅游廁所

保障旅游廁所建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)新建、改建旅游廁所100座。推進(jìn)A級(jí)景區(qū)旅游廁所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市A級(jí)景區(qū)旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)及以上質(zhì)量等級(jí)，4A級(jí)景區(qū)廁所以AA級(jí)為主，AAA級(jí)廁所不少于30%；5A級(jí)景區(qū)以AAA級(jí)廁所為主，少量A級(jí)和AA級(jí)廁所。支持各縣市區(qū)加快主要通景公路沿線、自駕車營(yíng)地等A級(jí)旅游廁所建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)具備一定文化底蘊(yùn)的A級(jí)廁所。鼓勵(lì)景區(qū)等購(gòu)買、租賃移動(dòng)廁所，緩解旅游旺季游客如廁難問(wèn)題。

5. 智慧旅游服務(wù)

加強(qiáng)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市A級(jí)旅游景區(qū)和其他旅游企業(yè)5G信號(hào)全覆蓋，4A級(jí)及以上景區(qū)和省級(jí)及以上旅游度假區(qū)達(dá)到國(guó)家智慧景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)旅游集散中心、游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游解說(shuō)體系智慧化改造，鼓勵(lì)開(kāi)展旅游物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，加快城市智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施更新。

提升行業(yè)管理智慧化水平。建立文旅部門(mén)與公安、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、工業(yè)和信息化等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高旅游統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，深化旅游統(tǒng)計(jì)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)決策支撐。完善“一機(jī)游咸寧”旅游管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好與本地區(qū)疫情防控管理平臺(tái)的銜接，提升旅游監(jiān)管和信息公共服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷

圍繞溫泉康養(yǎng)、桂月文化、三國(guó)文化、萬(wàn)里茶道源頭等特色旅游產(chǎn)品，按照廣覆蓋、強(qiáng)重點(diǎn)、重實(shí)效的原則，堅(jiān)持整體營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷、品牌營(yíng)銷，持續(xù)打造“華中康養(yǎng)地·中國(guó)桂花城” 城市宣傳品牌，塑造咸寧文旅形象。

1.推進(jìn)整體營(yíng)銷

以“全時(shí)、全景、全域、全媒體”的營(yíng)銷思維，開(kāi)展整體營(yíng)銷。實(shí)施全媒體宣傳推介，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，有效運(yùn)用公眾營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、事件營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷、反季營(yíng)銷等多種方式，充分利用微博、微信、抖音、快手等新媒體、新技術(shù)，整合資源，形成“驚天動(dòng)地”的沖擊力和“鋪天蓋地”的宣傳效果。實(shí)施“市+縣+企業(yè)”組團(tuán)營(yíng)銷。

2.實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷

持續(xù)推進(jìn)“南下北上、東擴(kuò)西進(jìn)、中部支撐、重點(diǎn)突破”的市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一線城市、“三北”市場(chǎng)、中三角城市群及周邊高鐵沿線城市，形成多元化客源市場(chǎng)格局。

鞏固主體客群。主動(dòng)融入大武漢，深耕武漢核心客源市場(chǎng)，在武漢重點(diǎn)推廣主題旅游產(chǎn)品和系統(tǒng)的自駕旅游線路；在湖北省內(nèi)、咸寧市周邊、同類景區(qū)和旅游企業(yè)等空間范圍內(nèi)整合各類旅游資源，以萬(wàn)里茶道申遺、三國(guó)文化為主題，加快與荊州、襄陽(yáng)的旅游區(qū)域合作。

拓展中遠(yuǎn)程客群。深度研究游客旅游消費(fèi)特點(diǎn)，拓展中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)。堅(jiān)持發(fā)展共謀、資源共享、效益共贏、線路互推、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送的原則，做實(shí)“咸岳九”小三角客源市場(chǎng)，鞏固“湘鄂贛”中三角客源市場(chǎng)，加強(qiáng)與“三北”（華北、西北、東北）等地區(qū)的旅游合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。

3.深化品牌營(yíng)銷

以“華中康養(yǎng)地·中國(guó)桂花城”為核心，講好溫泉、桂月、三國(guó)等文化故事。結(jié)合咸寧四季和歷史文化特點(diǎn)，優(yōu)化升級(jí)溫泉康養(yǎng)游、三國(guó)文化游、桂月文化游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等主題旅游線路。探索推出一批“不得不游的景區(qū)、不得不購(gòu)的旅游商品、不得不品的特色美食、不得不訪的美麗鄉(xiāng)村、不得不享的康養(yǎng)體驗(yàn)、不得不住的特色民宿、不得不到的研學(xué)基地”等知名旅游品牌，使咸寧成為游客“一生至少來(lái)一次”的旅游目的地。

（六）構(gòu)建旅游消費(fèi)新生態(tài)

發(fā)揮旅游消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，構(gòu)建咸寧市旅游消費(fèi)空間格局和消費(fèi)體系，創(chuàng)建一批文化和旅游消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）。推動(dòng)城市旅游消費(fèi)內(nèi)容升級(jí)，持續(xù)提升住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)旅游消費(fèi)要素，以節(jié)慶、文化藝術(shù)、體育賽事、購(gòu)物促銷等活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)城市旅游消費(fèi)活力，提供更多更好的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供給。推動(dòng)景區(qū)旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，因地制宜開(kāi)展高空體驗(yàn)、水上體驗(yàn)和特色交通體驗(yàn)等項(xiàng)目，開(kāi)辦一批主題酒吧、創(chuàng)意集市夜市、文創(chuàng)產(chǎn)品商店，提升二次消費(fèi)比例。完善促進(jìn)旅游消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“咸寧人游咸寧”、“引客入咸”等活動(dòng)，支持各縣（市、區(qū)）因地制宜的推出旅游消費(fèi)引導(dǎo)政策，激發(fā)社會(huì)綜合消費(fèi)的潛力。

1.促進(jìn)假日旅游消費(fèi)

完善節(jié)假日制度，推動(dòng)帶薪休假、“2.5天休假”落地，支持各縣（市、區(qū)）利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)組織開(kāi)展景區(qū)（點(diǎn)）團(tuán)建活動(dòng)，在主要節(jié)假日、中國(guó)旅游日開(kāi)展消費(fèi)促銷活動(dòng)。優(yōu)化假日旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓展假日旅游消費(fèi)類型，支持各地推出避暑主題、冰雪主題、茶韻主題等假日主題旅游產(chǎn)品。提升假日旅游消費(fèi)的文化內(nèi)涵，充分利用老字號(hào)商鋪品牌、地域文化、民族特色、手工技藝、傳統(tǒng)民俗的吸引力激發(fā)消費(fèi)，鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館和科技館等場(chǎng)館推出假日旅游主題活動(dòng)、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。提升旅游服務(wù)消費(fèi)供給質(zhì)量，加大節(jié)假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊強(qiáng)制消費(fèi)、“宰客”消費(fèi)等違法行為，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

2.提升夜間旅游消費(fèi)

積極發(fā)展夜間旅游。支持各縣市結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕吐糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，依托景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、特色街區(qū)、圖書(shū)館、博物館、電影院、公園、演藝游樂(lè)場(chǎng)等載體，大力實(shí)施“夜景、夜演、夜宴、夜購(gòu)、夜娛”產(chǎn)品創(chuàng)新工程，培育具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各縣市建設(shè)以當(dāng)?shù)靥厣惋嫗橹黝}的夜間餐飲集聚區(qū)，培育一批夜間特色餐飲消費(fèi)街區(qū)。支持各地組織舉辦各類啤酒節(jié)、美食節(jié)、餐飲文化節(jié)、小吃節(jié)等活動(dòng)，做優(yōu)夜間餐飲供給，做大夜間餐飲消費(fèi)規(guī)模，滿足群眾個(gè)性化多元化、差異化餐飲需求。鼓勵(lì)各縣市以重要文旅景區(qū)為依托、以夜游為切入點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代化的燈光幻影、景區(qū)夜間場(chǎng)景表演、夜間巡游等方式展現(xiàn)咸寧市夜景的魅力。在臨河區(qū)域修建親水走廊、風(fēng)雨橋等基礎(chǔ)設(shè)施，打造 “夜游淦河”、“夜游陸水河”等精品夜游線路。

3.推進(jìn)線上旅游消費(fèi)

創(chuàng)新便捷旅游消費(fèi)模式，推動(dòng)旅游消費(fèi)線上、線下一體化，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）和有條件的景區(qū)等開(kāi)發(fā)在線導(dǎo)覽、在線旅游互動(dòng)等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游上云”，并實(shí)現(xiàn)與“一機(jī)游湖北”平臺(tái)對(duì)接。支持各地旅行社、景區(qū)、酒店、文化娛樂(lè)企業(yè)等開(kāi)展線上旅游消費(fèi)促銷，發(fā)展在線沉浸式體驗(yàn)型旅游消費(fèi)。

五、咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立高規(guī)格的文旅產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)主管的旅游發(fā)展格局，形成市縣聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展合力。

強(qiáng)化工作落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，壓實(shí)主體責(zé)任，確保旅游各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。

強(qiáng)化考核機(jī)制。對(duì)標(biāo)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系中旅游指標(biāo)的要求，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)和考核，調(diào)動(dòng)全域推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展積極性。

（二）完善支持政策

落實(shí)支持旅游發(fā)展的財(cái)政政策，加大對(duì)中央、省專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，用好旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。將旅游領(lǐng)域符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。依法依規(guī)落實(shí)國(guó)家支持旅游發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

結(jié)合咸寧市國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)發(fā)展用地需求，合理安排文化和旅游用地，優(yōu)先保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等確需使用建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用地政策的前提下，探索新的供地方式。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)。

加大旅游項(xiàng)目金融支持，拓展重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券、私募債、短期融資券、中期票據(jù)等多種方式擴(kuò)大融資。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金投資旅游業(yè)。

（三）狠抓招商引資

結(jié)合旅游發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板，優(yōu)化招商引資政策，完善招商引資管理辦法，提升企業(yè)投資吸引力。

圍繞旅游資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)謀劃發(fā)展前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的文旅項(xiàng)目。打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、校友招商、線上招商組合拳，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游頭部企業(yè)落戶咸寧和擴(kuò)大投資。

建立領(lǐng)導(dǎo)包保、結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)旅游企業(yè)的制度，落實(shí)專班服務(wù)機(jī)制，弘揚(yáng) “有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾、應(yīng)必有果”的“店小二”精神，做好全流程服務(wù)，解決旅游企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化人才保障

加強(qiáng)旅游人才體系建設(shè)，根據(jù)咸寧發(fā)展需要，打造旅游行政管理人才、旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游技能型人才和新業(yè)態(tài)緊缺人才等五支人才隊(duì)伍。

對(duì)接落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)人才引進(jìn)和扶持政策，加大高層次旅游專業(yè)人才培育力度。將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入市縣重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，出臺(tái)實(shí)施“南鄂旅游英才”培養(yǎng)計(jì)劃。

借勢(shì)咸寧市光谷科創(chuàng)大走廊和武漢城市圈發(fā)展契機(jī)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主培養(yǎng)旅游人才的積極性，發(fā)揮湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的積極性，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和緊缺專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)高、中級(jí)旅游管理人員。

（五）提升治理水平

推進(jìn)依法治旅，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善旅游領(lǐng)域疫情防控機(jī)制。落實(shí)各縣（市區(qū)）的屬地管理責(zé)任、文旅部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、旅游企業(yè)主體責(zé)任。

加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)安全綜合治理，加強(qiáng)安全隱患排查與整治，確保交通、消防、衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全。健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。

附錄：咸寧市旅游業(yè)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)

“十四五”期間，全市重點(diǎn)項(xiàng)目共79個(gè)，總投資約981.07億元。其中，在建項(xiàng)目35個(gè)，總投資約569.63億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)，總投資約145.33億元；策劃項(xiàng)目27個(gè)，總投資約282.11億元。

（一）在建項(xiàng)目

（二）儲(chǔ)備項(xiàng)目

（三）策劃項(xiàng)目

一圖讀懂丨咸寧市旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃